據衛(wèi)生部網站消息，衛(wèi)生部今日印發(fā)《2008年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點》，要求各地衛(wèi)生監(jiān)督部門要以職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療服務和采供血監(jiān)督、食品衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學校衛(wèi)生等為工作重點。
2008年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點
2008年衛(wèi)生監(jiān)督工作要認真貫徹落實黨的十七大精神，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，推進衛(wèi)生依法行政；加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的培訓和管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平；切實履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，圍繞社會和群眾關心的問題，以職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療服務和采供血監(jiān)督、食品衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學校衛(wèi)生等為重點，進一步加大執(zhí)法力度，維護人民群眾的健康權益。
一、加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，嚴格衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理。
(一)繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，深入貫徹《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》和《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的實施意見》，加大對各地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的指導以及監(jiān)督檢查。加強衛(wèi)生監(jiān)督基層網絡建設，推進衛(wèi)生監(jiān)督進農村、進社區(qū)行動。進一步改善衛(wèi)生監(jiān)督工作條件，完善保障措施和運行機制，提高衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平。
(二)加強衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，全面推進衛(wèi)生監(jiān)督政務公開。貫徹落實《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設指導意見》，全面加強國家、省、市、縣各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的信息網絡建設，切實促進衛(wèi)生監(jiān)管模式的轉變和執(zhí)法效率的提高。貫徹落實《衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理規(guī)定》和《全國衛(wèi)生監(jiān)督調查制度》，加強衛(wèi)生監(jiān)督信息報告工作，提高信息報告質量和效率。加強國家衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺建設，健全衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)，建立國家衛(wèi)生監(jiān)督基礎數據庫。
(三)加強衛(wèi)生監(jiān)督技術支持能力建設。明確各級疾病預防控制機構等衛(wèi)生監(jiān)督技術支持機構的職責和任務，理順工作關系，改善技術裝備條件，加強專業(yè)技能培訓和人員管理，提高技術檢驗和評價能力。嚴格規(guī)范檢驗出證行為。規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場快速檢測工作，建立健全管理制度，完善現(xiàn)場快速檢測方法和標準，加強操作技能培訓，不斷提高快速檢驗技術水平。
(四)進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員相關管理制度，加強各級衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓和管理。貫徹落實修訂后的《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍規(guī)范化建設。建立健全相關管理制度，嚴格衛(wèi)生監(jiān)督員準入和培訓的管理，加強衛(wèi)生監(jiān)督員培訓師資的管理和培訓。組織實施好中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓項目，探索衛(wèi)生監(jiān)督員培訓遠程教育模式，逐步建立國家衛(wèi)生監(jiān)督員培訓基礎課件庫。繼續(xù)開展全國市(地)級衛(wèi)生監(jiān)督管理干部培訓工作。
(五)開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，推進衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制。按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的要求，加強地方衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構的建設，促進衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的開展。按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議辦法》和《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究辦法(試行)》，建立完善衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評價體系，推動衛(wèi)生行政執(zhí)法考評工作的有效實施。
二、突出重點，進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，維護正常醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生秩序，保護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
(一)加強醫(yī)療服務和血液安全監(jiān)督執(zhí)法工作。
1. 繼續(xù)加大醫(yī)療服務監(jiān)督力度。保持高壓態(tài)勢，鞏固三年打擊非法行醫(yī)專項行動成效，狠抓長效機制建設，完善醫(yī)療服務日常監(jiān)督制度，加強日常監(jiān)督執(zhí)法。特別要加大對重點地區(qū)、重點醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序。繼續(xù)認真受理投訴舉報，狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處，配合有關部門嚴肅追究違法違規(guī)醫(yī)療機構及其有關責任人員的責任。開展多種形式的醫(yī)療服務監(jiān)督人員培訓工作，提高其執(zhí)法能力和辦案水平，落實執(zhí)法責任制。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，提高醫(yī)療機構及其從業(yè)人員的法制意識。
2. 深化血液安全監(jiān)督，逐步建立長效監(jiān)督機制。加強血液安全調研工作，了解血液安全監(jiān)督情況，查找薄弱環(huán)節(jié)。加強血液安全監(jiān)督經驗交流，逐步規(guī)范血液安全監(jiān)督的內容與方式，不斷完善血液安全監(jiān)督的制度建設和措施手段。加強血液安全監(jiān)督人員培訓工作，不斷提高監(jiān)督人員的業(yè)務素質和執(zhí)法能力。繼續(xù)開展對重點地區(qū)采供血機構和醫(yī)療機構的血液安全監(jiān)督檢查，督促各地加大對偏遠地區(qū)臨床用血安全監(jiān)督檢查工作，保障血液安全。強化各地血液安全監(jiān)督的責任，加大日常的監(jiān)督力度。
(二)穩(wěn)妥推進大型醫(yī)療機構巡查工作。在現(xiàn)有巡查工作基礎上，加強調查研究工作，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院存在的共性問題。進一步完善《衛(wèi)生部關于大型醫(yī)院巡查工作暫行規(guī)定(試行)》、《大型醫(yī)院巡查工作制度》等文件和相關制度建設，建立大型醫(yī)院巡查工作的長效運行機制。加強巡查專家隊伍的組建和培訓工作, 按照部黨組工作重點制定年度巡查工作方案，繼續(xù)認真深入的開展巡查工作。
(三)突出重點，切實加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
1.在摸清職業(yè)病危害情況的基礎上，結合實際制定職業(yè)病防治規(guī)劃，督促各地將職業(yè)病防治工作納入當地經濟和社會發(fā)展計劃，并采取切實可行措施認真組織實施，建立和完善工作機制。
2.加強職業(yè)病診斷與鑒定機構、職業(yè)健康檢查機構、化學中毒與核輻射救治基地、衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設，提高人員素質，規(guī)范服務行為，加大職業(yè)病防治執(zhí)法力度。建立對重點職業(yè)病的監(jiān)測哨點，規(guī)范職業(yè)病的報告與管理。推進和深化基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作。
3.以存在粉塵、有機溶劑、石棉職業(yè)危害的中小企業(yè)為重點，加大對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況和建設項目職業(yè)病危害評價制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處嚴重危害勞動者健康的違法行為，并及時向社會公布。
4.完善審批程序，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的審批和管理；加強職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旖ㄔO，規(guī)范建設項目職業(yè)危害評價工作，提高評價工作覆蓋率；同時按照屬地化管理的原則，開展對甲級、乙級職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的全面監(jiān)督檢查，對違法行為予以處罰，上級衛(wèi)生行政部門根據情況開展質量控制和抽查。
5.以醫(yī)療機構放射診療許可和放射工作人員證發(fā)放、個人劑量監(jiān)測技術服務機構資質審定的監(jiān)督管理為重點，做好《放射診療管理規(guī)定》和《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》的貫徹落實。
6.做好職業(yè)病防治相關法律法規(guī)的宣傳教育，普及職業(yè)病防治知識，提高用人單位職業(yè)病防治的責任意識，提高職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的依法執(zhí)業(yè)意識，提高勞動者的自我保護意識。
(四)完善食品、化妝品、消毒產品、涉水產品等健康相關產品衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)、標準和技術規(guī)范，進一步規(guī)范健康相關產品衛(wèi)生許可工作，深入開展食品和化妝品專項整治工作。
1.進一步加強《新資源食品管理辦法》、《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》和《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》等法規(guī)、標準的貫徹實施。制(修)訂《餐飲業(yè)從業(yè)人員健康管理規(guī)范》、《健康相關產品案件協(xié)查規(guī)定》、《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》。
2.做好食品污染物、食源性疾病、化妝品不良反應監(jiān)測工作和全國總膳食調查工作，嚴格質量控制和評價工作，提高監(jiān)測能力和監(jiān)測質量，及時發(fā)布監(jiān)測信息。為開展相關食品風險評估和預警發(fā)布工作奠定良好基礎。
3.進一步規(guī)范健康相關產品衛(wèi)生行政許可工作，按照《行政許可法》和有關要求，對現(xiàn)有許可項目進一步梳理。嚴格規(guī)范涉水產品衛(wèi)生許可范圍、程序和要求，加強化妝品、消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可管理工作。
4.進一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。積極探索和改進餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的長效監(jiān)管制度和措施。繼續(xù)組織實施《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)全面實施原料進貨溯源制度。繼續(xù)貫徹實施《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度(2007年版)》，在餐飲業(yè)全面實施監(jiān)督量化分級管理制度。加大《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》實施力度，提高餐飲業(yè)自身衛(wèi)生管理水平。做好餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度試點總結和推廣工作。
5. 根據國家有關工作計劃開展食品和化妝品專項整治活動，繼續(xù)加大力度開展健康相關產品國家監(jiān)督抽檢工作。落實好2008年食品、化妝品、消毒產品和涉水產品的國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃，圍繞與消費者健康密切相關的重點問題、突出問題和熱點問題，及時組織查處健康相關產品生產、經營和使用過程的違法行為，加大案件查處力度，對發(fā)現(xiàn)的典型案件適時向社會公布。探索建立健康相關產品不良記錄管理機制。
6.結合社區(qū)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督網絡建設，規(guī)范社區(qū)、農村食品安全和農家樂旅游點、農村家宴、建筑工地食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管措施。開展學校食品衛(wèi)生工作督查，組織查處食物中毒和其他食源性疾病相關食品安全違法事件。
(五)加大環(huán)境衛(wèi)生工作力度，做好傳染病防治監(jiān)督和學校衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1. 組織修訂《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》和《公共場所衛(wèi)生標準》，做好相關標準規(guī)范宣貫培訓工作。組織制訂《公共場所從業(yè)人員體檢管理辦法》，規(guī)范健康體檢工作和從業(yè)服務管理。組織開展重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查，突出管理重點，健全工作機制，提高監(jiān)管效能。加快推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，探索建立公共場所衛(wèi)生管理與監(jiān)督信息公示制度，切實提高公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。
2.組織修訂《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，明確職責，完善措施，提高監(jiān)督執(zhí)法力度。進一步加強市政供水、自建設施供水和二次供水衛(wèi)生監(jiān)管，組織開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。完善飲用水衛(wèi)生相關標準，繼續(xù)做好《生活飲用水衛(wèi)生標準》培訓工作，推進標準在全國的貫徹實施。組織開展全國飲用水基本情況調查，掌握飲用水衛(wèi)生管理現(xiàn)狀。完善飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網絡試點工作，制訂全國飲用水水質和水性疾病監(jiān)測網絡建設方案。
3.發(fā)布《傳染病防治監(jiān)督工作規(guī)范》，加大傳染病防治監(jiān)督工作培訓力度，推進傳染病防治監(jiān)督工作規(guī)范化建設。以醫(yī)療廢物處置、內窺鏡消毒等為重點，加強傳染病防治監(jiān)督檢查，落實制度措施，提高傳染病防治監(jiān)督工作水平。
4.開展以學校餐飲衛(wèi)生、傳染病防治和飲用水衛(wèi)生為重點的監(jiān)督檢查，促進學校傳染病防治管理工作。
5.圍繞《國家環(huán)境與健康行動計劃》，建立環(huán)境與健康工作組織機構、多部門協(xié)作機制和工作制度。有重點地開展環(huán)境污染導致健康影響的現(xiàn)狀調查，研究建立環(huán)境與健康風險評估機制，科學推進環(huán)境與健康工作。
(六)按照衛(wèi)生部統(tǒng)一要求，配合相關部門積極開展2008年北京奧運會食品、公共場所、飲用水、傳染病防治監(jiān)督等公共衛(wèi)生保障工作。
