根據(jù) 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔2008〕1號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重大意義，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求
（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重大意義。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，從農(nóng)村發(fā)展迫切需要出發(fā)作出的重大決策，深刻反映了建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的客觀要求，集中代表了億萬農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望和根本利益。
遼寧既是工業(yè)大省，也是農(nóng)業(yè)大省。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，是促進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)保障；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，確保農(nóng)民持續(xù)增收，是建設(shè)和諧遼寧的迫切任務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的重要舉措。
黨的十六大以來，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列方針、政策，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全省工作的重中之重，不斷強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，作出以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，不斷加大投入，切實(shí)改善民生，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了喜人的新局面，糧食連續(xù)四年豐收，縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，農(nóng)村面貌逐步改善，不斷解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧，為加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興作出了重要貢獻(xiàn)。在新世紀(jì)、新階段，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況、新問題，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐的加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資源約束不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭加劇，保障農(nóng)產(chǎn)品市場供求平衡難度加大，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的任務(wù)艱巨而迫切。全省上下一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步深化對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識，保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基本支撐；完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全基本公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)；加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。
（二）明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求。2008年和今后一個時期我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全省工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固、完善、強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)定不移地走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，不斷解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的新跨越，為遼寧老工業(yè)基地全面振興作出新貢獻(xiàn)。
二、加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制
（三）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展縣域工業(yè)，堅(jiān)持工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，優(yōu)化縣域工業(yè)布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，節(jié)約集約利用土地，促進(jìn)縣域工業(yè)集中發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。擴(kuò)大縣域產(chǎn)業(yè)貼息資金規(guī)模，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，引導(dǎo)制造業(yè)由大中城市向縣域梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵發(fā)展各具特色的縣域工業(yè)。支持和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)先發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，在優(yōu)化提升商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸、通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，重點(diǎn)發(fā)展物流、金融、保險(xiǎn)、信息、旅游、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“品牌市場工程”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村商貿(mào)流通體系。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織。促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
繼續(xù)實(shí)施縣（市）財(cái)源建設(shè)工程，落實(shí)各項(xiàng)扶持和獎勵政策，培育壯大縣域企業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵和支持民營企業(yè)投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省實(shí)施的稅收增量返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、取消部分專項(xiàng)資金上解、調(diào)整縣級財(cái)政資金配套、招商引資大項(xiàng)目獎勵等扶持政策，延長省兌現(xiàn)共享稅收定比增量全額返還期限、省對涉農(nóng)城區(qū)和郊區(qū)實(shí)行省級共享稅收增量部分返還、省補(bǔ)助資金直撥到縣、為縣域企業(yè)提供融資擔(dān)保、支持縣城及其工業(yè)基地建設(shè)等一系列扶持政策，增強(qiáng)縣（市）鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力。省安排專項(xiàng)貼息資金，支持縣域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭每個縣（市）都要引進(jìn)一批具有較強(qiáng)牽動力的重大項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限改革，消除體制障礙，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，發(fā)揮其在遼寧老工業(yè)基地全面振興中的生力軍作用。
（四）大幅度增加“三農(nóng)”投入。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，引導(dǎo)要素資源合理配置，推動國民收入分配切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜。認(rèn)真落實(shí)中央提出的“三個明顯高于”、“三個調(diào)整”、“三個繼續(xù)加大”、“三個提高”和“三個大幅度增加”的要求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。省、市、縣財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度要高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。2008年財(cái)政支農(nóng)投入的增量明顯高于上年，耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”，城市維護(hù)建設(shè)支出預(yù)算也要安排部分資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)，建立財(cái)政支農(nóng)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，基本建設(shè)投資用于農(nóng)村的增量明顯高于上年。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于將不低于15%比例的土地出讓平均純收益用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的重大決策，逐步加大用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的投入。調(diào)整涉農(nóng)項(xiàng)目配套政策，新安排的公益性基本建設(shè)項(xiàng)目（除農(nóng)村道路建設(shè)外），對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困縣（市）和少數(shù)民族縣（市），取消縣及縣以下配套。
（五）鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)。全省用于種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金要保持在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50%以上。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，完善補(bǔ)貼辦法。增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。積極籌措資金，支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)支持畜禽良種引進(jìn)與繁育，落實(shí)和完善生豬調(diào)出大縣獎勵政策，建立畜牧業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步形成穩(wěn)定規(guī)范的制度。繼續(xù)加大動物衛(wèi)生防疫體系建設(shè)投入，對國家規(guī)定的重大動物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫，確保應(yīng)免疫動物長年處于有效免疫狀態(tài)。落實(shí)退耕還林政策，鞏固退耕還林成果，切實(shí)解決退耕還林農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作，在全省開展能繁母豬保險(xiǎn)，在部分地區(qū)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、水稻、生豬、奶牛等種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，省、市財(cái)政給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會幫助農(nóng)戶參保。
（六）加快形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動格局。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)增收，推進(jìn)糧、畜、漁、果、菜五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和油、花、菌、藥、林五大特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，建設(shè)一批各具特色的專業(yè)化生產(chǎn)基地。通過大力推廣節(jié)本增效技術(shù)增收，積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率和產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民通過降低成本提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。通過不斷拓展農(nóng)業(yè)新功能增收，積極發(fā)展農(nóng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)收入。通過政策支持增收，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，合理調(diào)控重要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保障農(nóng)民對集體資產(chǎn)享有占用、使用、收益和處分的權(quán)利。進(jìn)一步明確農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)的法律地位，創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入。高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索以合作經(jīng)營為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐。
（七）加快建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。加快破除城鄉(xiāng)二元體制，調(diào)整國民收入分配格局，改變農(nóng)村落后面貌，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理一體化新格局。各地區(qū)、各有關(guān)部門要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，抓緊提出引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)村流動，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動互促的具體措施。改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會救濟(jì)、就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的公共服務(wù)。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)一體化。（八）搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃統(tǒng)籌。新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)土地使用、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)水利、城鄉(xiāng)道路、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境以及文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)等，進(jìn)一步整合資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共公益設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)資源共享機(jī)制。保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制工作。省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）主管部門要督促和指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位做好規(guī)劃編制工作，爭取用3年時間完成全省新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制工作。
三、切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給
（九）大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)。按照“穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加單產(chǎn)、提高品質(zhì)”的要求，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎勵政策，積極支持優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地建設(shè)。爭取國家資金，推進(jìn)沈陽、鐵嶺兩個國家大型商品糧基地建設(shè)。實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，按照部、省、市、縣四級聯(lián)建方式，在全省水稻、玉米、馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)建設(shè)350個萬畝創(chuàng)高產(chǎn)示范區(qū)。繼續(xù)開展農(nóng)作物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)，啟動重大植物疫情阻截帶建設(shè)，推動植保專業(yè)機(jī)動隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一實(shí)施防控農(nóng)田鼠害、水稻條紋葉枯病及赤眼蜂防治玉米螟等。大力實(shí)施農(nóng)田抗旱節(jié)水工程，遼西北和遼南地區(qū)重點(diǎn)推廣玉米、馬鈴薯、花生等農(nóng)作物全膜雙壟集雨溝播技術(shù)和經(jīng)濟(jì)作物膜下滴灌技術(shù)。大力實(shí)施良種工程，發(fā)展專業(yè)化種子生產(chǎn)基地30萬畝，建立42個農(nóng)作物新品種展示、示范區(qū)，大力培育區(qū)域性種子骨干龍頭企業(yè)，完善種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)，建立8個市級、14個縣級種子質(zhì)量監(jiān)督檢測站。繼續(xù)加大以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入，實(shí)施土地開發(fā)整理工程，加強(qiáng)抗旱、治澇和中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)旱澇保收，不斷提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。支持10個國有農(nóng)場建設(shè)大型糧食生產(chǎn)基地。
（十）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照“科學(xué)布局、規(guī)模發(fā)展、提高技術(shù)、注重效益”的原則，繼續(xù)加快日光溫室、塑料冷棚、畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，全面提高“菜籃子”產(chǎn)品四季生產(chǎn)能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，促進(jìn)傳統(tǒng)種植和養(yǎng)殖方式變革，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，以貼補(bǔ)結(jié)合方式，支持設(shè)施蔬菜小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)能力，調(diào)動多方面積極性增加投入。加強(qiáng)農(nóng)、牧、漁、林種苗中心設(shè)施建設(shè)，提高統(tǒng)一供種能力。通過以獎代補(bǔ)方式支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，推動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)墾標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)墾示范帶動作用。
（十一）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加快具有遼寧特色和區(qū)域比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模，培育和壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提高專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。東部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展干堅(jiān)果、林蛙、食用菌、山野菜、中藥材、特色經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)及小漿果、冷水魚、絨山羊、大骨雞、野生動物等特色種養(yǎng)業(yè)；遼西北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展保護(hù)地蔬菜、小雜糧、薯類、油料、花卉、肉牛、肉羊、白鵝和特色經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)；中部和南部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特色花卉、精品蔬菜、特色畜禽、精品漁業(yè)和特色林產(chǎn)品。健全良種引進(jìn)、培育和推廣體系，篩選、繁育優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。
（十二）大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，各級財(cái)政要設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮省技改資金的導(dǎo)向作用，對年銷售收入億元以上的農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)改造項(xiàng)目給予貼息支持。對資源綜合利用率高、節(jié)能環(huán)保、拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條的縣域支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先給予資金支持。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工密集區(qū)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立專業(yè)化生產(chǎn)基地，加強(qiáng)生產(chǎn)基地配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展和完善“訂單農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和“一村一品”發(fā)展。各級政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進(jìn)工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向現(xiàn)代化和國際化發(fā)展。
（十三）全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣建設(shè)，啟動第六批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)出口產(chǎn)品、特色產(chǎn)品抓緊制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，形成符合我省特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，切實(shí)保證食品安全。建立健全檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)市、縣兩級檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、縣級以上批發(fā)市場開展質(zhì)量檢測，并逐步建立質(zhì)量檢測公示制度。鼓勵農(nóng)村基層組織和農(nóng)民注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志。逐步實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、畜牧業(yè)和漁業(yè)投入品的監(jiān)管。
（十四）加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步搞活農(nóng)村商品流通。落實(shí)貼息補(bǔ)助政策措施，支持“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)。2008年實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店覆蓋全省95%的鄉(xiāng)和70%的行政村。實(shí)施農(nóng)村“新網(wǎng)工程”，推進(jìn)“一社兩店”進(jìn)村入屯，開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量示范店建設(shè)。鼓勵商業(yè)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展業(yè)務(wù)，構(gòu)建農(nóng)村市場雙向流通網(wǎng)絡(luò)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品推介展示、產(chǎn)銷直接見面、網(wǎng)上購銷等多種形式的農(nóng)商對接活動。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場改造升級。繼續(xù)實(shí)施“雙百市場工程”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造和冷鏈系統(tǒng)、物流配送、市場信息、檢驗(yàn)檢測、廢棄物和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。積極籌措資金，支持發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，大力開展國際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。
四、突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（十五）狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)。大幅度增加省級小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于灌溉水源工程和設(shè)施農(nóng)業(yè)配水工程建設(shè)。抓緊編制縣級農(nóng)田水利規(guī)劃，并將大中型灌區(qū)末級渠系改造和小型農(nóng)田排澇設(shè)施建設(shè)納入補(bǔ)助范圍。采取貼息和以獎代補(bǔ)等方式，支持農(nóng)民開展小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性。支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展，提高服務(wù)能力。繼續(xù)開展農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”競賽活動，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（十六）大力發(fā)展節(jié)水灌溉。積極支持節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水技術(shù)研發(fā)推廣，引導(dǎo)農(nóng)民采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)。繼續(xù)把大型灌區(qū)節(jié)水改造作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)，抓好抓實(shí)。對中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、大中型灌區(qū)田間節(jié)水改造和其他區(qū)域的節(jié)水灌溉工程建設(shè)予以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支持。加快實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程，建設(shè)一批旱作節(jié)水示范區(qū)。
（十七）抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金與中央國債資金統(tǒng)籌使用，支持全省大中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，確保用3年時間完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。及時下達(dá)水庫移民補(bǔ)助資金，確保水庫移民政策的落實(shí)。積極支持中小河流治理，省對遼西地區(qū)中小河流治理給予適當(dāng)補(bǔ)助，實(shí)施山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（十八）加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良。加快沃土工程實(shí)施步伐，增加測土配方施肥資金投入，與中央財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，支持開展測土配方施肥1000萬畝。重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，加強(qiáng)種子、種苗農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，加快實(shí)施保護(hù)性耕作工程，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，集中連片實(shí)施，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，2008年完成保護(hù)性耕作面積200萬畝。繼續(xù)加大土地開發(fā)整理和基本農(nóng)田建設(shè)力度。2008年全省用于土地開發(fā)整理和基本農(nóng)田建設(shè)的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)不低于上年。重點(diǎn)支持基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批關(guān)，確保耕地占補(bǔ)平衡。
（十九）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。積極籌措資金，支持提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，推進(jìn)玉米全程機(jī)械化和水稻全程機(jī)械化示范縣建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)實(shí)行減免稅，對從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi)，對跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)車輛免征車輛通行費(fèi)。加強(qiáng)先進(jìn)適用、生產(chǎn)急需農(nóng)機(jī)研發(fā)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。
（二十）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。積極支持以植樹造林、退耕還林、天然林、自然保護(hù)區(qū)和公益林保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。多渠道籌集資金，建立重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。省安排專項(xiàng)資金對東部重點(diǎn)區(qū)域的16個縣（市、區(qū)）實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償。加強(qiáng)森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系、防火基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)有害生物防控基礎(chǔ)設(shè)施和林業(yè)信息化建設(shè)。開展農(nóng)村面源污染防治、飲用水源地安全保護(hù)、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染、土壤污染和濕地資源狀況調(diào)查，加強(qiáng)濕地監(jiān)測和防沙治沙工作。強(qiáng)化水生生物資源保護(hù)，開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力開展水土保持治理工作，每年治理水土流失200萬畝。繼續(xù)實(shí)施國家“十一五”農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。制定農(nóng)村突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作，完善農(nóng)村氣象信息發(fā)布平臺，支持發(fā)展生態(tài)質(zhì)量氣象監(jiān)測評估工作。出臺相關(guān)政策，支持農(nóng)村氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平。
