根據(jù)上級相關(guān)文件精神，為了全面掌握我市特色畜牧業(yè)發(fā)展情況，我局組成了由局長杜云濤為組長的調(diào)研工作專班，通過聽、看、查、訪相結(jié)合的形式，進(jìn)行了深入調(diào)研，廣泛收集整理相關(guān)資料，并作認(rèn)真分析，形成調(diào)研報告如下：
一、我市特色畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我市立足自身特點，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，圍繞三元豬、特色鴨、優(yōu)質(zhì)肉用牛羊四大產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，加大對優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的政策引導(dǎo)與扶持力度，推行區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)，形成了跨行政區(qū)域界線，相對集中連片的的優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，其中：①優(yōu)質(zhì)三元豬生產(chǎn)基地以劉猴、雷河、鄢城、小河、流水等鎮(zhèn)（辦、區(qū)）為重點；②優(yōu)質(zhì)鴨產(chǎn)品生產(chǎn)基地以漢江、蠻河和百里長渠沿線的鄭集、鄢城、孔灣等鎮(zhèn)（辦事處）為重點；③優(yōu)質(zhì)肉用牛羊生產(chǎn)基地主要集中在河?xùn)|丘陵地區(qū)，以小河、板橋、流水、王集、南營等鎮(zhèn)（辦事處）為重點。
1、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。生豬板塊建設(shè)以劉猴、雷河、鄭集、鄢城、小河、流水為重點，占全市生豬出欄總量的65%以上。2008年新建標(biāo)準(zhǔn)化萬頭豬場三個，即小河鎮(zhèn)的光大公司、鄭集鎮(zhèn)的雙龍公司和劉猴鎮(zhèn)的洪崗小區(qū)，這些標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)計合理，進(jìn)一步壯大了生豬生產(chǎn)規(guī)模，提升了生豬養(yǎng)殖水平。全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到2100多戶，規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)比重達(dá)到60%以上，建成各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)31個，其中生豬養(yǎng)殖小區(qū)12個，建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍200棟，年新增生豬出欄10萬頭以上。2008年，宜城市出欄生豬64萬頭，成功擠身全國生豬調(diào)出大縣行列，被省政府授予“畜牧養(yǎng)殖大縣”稱號，同時，劉猴鎮(zhèn)因年出欄生豬35萬頭，被省政府授予“畜牧養(yǎng)殖大鎮(zhèn)”光榮稱號。
2、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。肉牛板塊建設(shè)以小河、流水、板橋、王集、南營、鄭集為重點，商品牛在全市出欄比重達(dá)到80%左右。2008年，農(nóng)戶養(yǎng)牛養(yǎng)殖積極性非常高，南營桐樹村建成一個500頭肉牛育肥場，鄢城鐵湖村建成一個200頭肉牛場，設(shè)計規(guī)模為1000頭。2008年，宜城共新建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)4個，100頭以上的肉牛場近20家，年出欄規(guī)模近萬頭，由于下半年行情大滑，2008年實際出欄5萬頭，并無多大增長。但肉牛規(guī)�；a(chǎn)有了長足發(fā)展，以鑫牛公司、種畜場牛場、謝家富肉牛養(yǎng)殖合作社為代表的專業(yè)育肥牛場生產(chǎn)能力已達(dá)2000頭；以小河鎮(zhèn)高灣村七組為代表的養(yǎng)牛專業(yè)組按照“三化”（牛舍標(biāo)準(zhǔn)化、品種雜交化、飼養(yǎng)管理科學(xué)化）的要求全力推進(jìn)，存欄肉牛200頭；以板橋店鎮(zhèn)王臺村為代表的巴格樂肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社按“統(tǒng)一建設(shè)，分戶飼養(yǎng)”模式運作，小區(qū)存欄肉牛500頭，以該村為重點，推廣標(biāo)準(zhǔn)“165”養(yǎng)牛模式，全市已15戶采用標(biāo)準(zhǔn)“165”養(yǎng)牛模式。全市現(xiàn)有肉牛交易市場3個，肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社3個，提高了肉牛產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平。
我市擁有一個肉牛自營出口——鑫牛貿(mào)易有限責(zé)任公司，全市80%以上的肉牛通過該企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織外銷到香港、上海和廣東等發(fā)達(dá)城市。而養(yǎng)牛所需的秸稈、花生秧、稻草等草料全部來自本地，有效利用了農(nóng)村閑置的資源。
3、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。商品羊板塊以板橋店、流水、王集、南營為重點，優(yōu)質(zhì)肉羊在全市出欄比重達(dá)到70%以上。2008年，全市出欄商品羊5.2萬只，同比增長3.4%。已有商品羊養(yǎng)殖小區(qū)2個，即羅屋養(yǎng)羊小區(qū)和東灣養(yǎng)羊小區(qū)，年出欄近萬只，占全市出欄比重的20%。2008年，鄭集鎮(zhèn)何駱村建成一標(biāo)準(zhǔn)商品羊育肥場，一次存欄可達(dá)500只，實行圈養(yǎng)，這對養(yǎng)羊生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變必將起到很好的示范帶動作用。近年來，商品羊發(fā)展緩慢的一個重要原來就是因為養(yǎng)羊以放養(yǎng)為主，天然草資源沒有多少可供放養(yǎng)。我市沒有商品羊屠宰加工企業(yè)，商品羊有80%外銷到山東、河南等地。
4、家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。家禽板塊以鄢城、小河、雷河、鄭集等鎮(zhèn)為重點，家禽飼養(yǎng)量占全市的60%。2008年全市出籠家禽654萬羽，其中雞510萬羽，鴨131萬羽。建成家禽類養(yǎng)殖小區(qū)12個，占全市各類養(yǎng)殖小區(qū)31個的38.7%。養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)在襄大農(nóng)牧和天佐飼料兩個龍頭企業(yè)的帶動下，發(fā)展十分迅速，襄大公司推行肉雞“放養(yǎng)”的合同養(yǎng)殖模式，帶動全市100多農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，年增加肉雞出籠100萬羽以上。天佐飼料公司推廣標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖，采取全自動投料和飲水系統(tǒng)，示范帶動出籠肉雞20萬羽。楚臺食品公司在鄭集鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)鴨示范基地，帶動50多農(nóng)戶發(fā)展肉鴨生產(chǎn)，年增加肉鴨出籠100萬羽。在這些龍頭企業(yè)的示范帶動下，我市家禽業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。
二、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況
1、龍頭企業(yè)群不斷壯大，綜合實力明顯增強。以襄大農(nóng)牧、盈豐實業(yè)為代表的飼料加工及種禽繁育龍頭，以各類營銷大戶、農(nóng)村畜牧經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織和專業(yè)流通市場為代表的銷售龍頭，以光大公司、宏全牧業(yè)、方園公司等為代表的生產(chǎn)龍頭，以李方忠食品、楚臺食品、忠政肉聯(lián)等為代表的加工龍頭，涵蓋了從良種繁育、飼料供應(yīng)、信息技術(shù)服務(wù)到市場開發(fā)與產(chǎn)品銷售等整個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，無論從數(shù)量上還是規(guī)模上都邁上了一個新臺階，形成了年產(chǎn)畜禽配合飼料30萬噸、種禽苗2000萬羽、產(chǎn)銷商品豬20萬頭、皮咸蛋1000萬枚、板鴨100萬只的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值逾20億元。目前我市畜牧行業(yè)已有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，襄樊市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到17家。
2、畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化鏈條日趨完善。近年來，全市積極扶持和發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會、流通協(xié)會等畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，重點發(fā)展以收購、行業(yè)協(xié)會、運銷個人或公司等為主體的畜產(chǎn)品流通組織，重點支持龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、大戶領(lǐng)辦和農(nóng)民自辦的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，形成了多主體參與、多類型組建、多模式發(fā)展的格局。目前，全市已有畜禽專業(yè)合作社、專業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會等專業(yè)合作組織14家，畜牧經(jīng)紀(jì)人隊伍達(dá)到1200余人，“龍頭+合作經(jīng)濟(jì)組織（中介組織）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運行機制得以建立和完善，小群體、大規(guī)模、區(qū)域化的畜產(chǎn)品流通格局基本形成，增強了農(nóng)民自我服務(wù)和利益保護(hù)能力。據(jù)統(tǒng)計，全市各類龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織共網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)殖戶5.82萬戶，占全市養(yǎng)殖戶的84.5%。
3、規(guī)模養(yǎng)殖全面提速，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)日益普及。事實表明，規(guī)模養(yǎng)殖已取代與千家萬戶分散養(yǎng)殖，成為畜牧生產(chǎn)主力軍。據(jù)統(tǒng)計，目前我市養(yǎng)殖專業(yè)場、專業(yè)戶已達(dá)3900個，同比增長13%，規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)比重達(dá)到62%。各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到31個，其中達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)11個。我市全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，以普及“良舍、良種、良料、良法”四位一體綜合配套的健康養(yǎng)殖模式為重點，大力發(fā)展各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場（戶），從2007起全市所有新建、改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，共新建、改擴建501家，新增生產(chǎn)能力120萬頭（只）。
4、科技進(jìn)步不斷提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和市場競爭力。通過大力實施畜牧科技“進(jìn)村入戶”工程，加快了畜牧科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，促進(jìn)了單項技術(shù)推廣向綜合配套技術(shù)推廣轉(zhuǎn)變。我市主要推廣的有：無公害標(biāo)準(zhǔn)化綜合配套生產(chǎn)技術(shù)，畜禽優(yōu)良品種雜交改良技術(shù)，秸稈養(yǎng)畜、種草養(yǎng)畜、牛羊圈養(yǎng)舍飼技術(shù)，“豬—鴨—漁”，果園養(yǎng)雞，稻鴨共育，牛羊快速育肥等模式化養(yǎng)殖技術(shù)以及重大動物疫病綜合防治技術(shù)等，使畜牧科技水平有一個新的飛躍，實現(xiàn)了節(jié)約成本、加快出欄、提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)的目的，有力地促進(jìn)了規(guī)�；B(yǎng)殖的持續(xù)健康發(fā)展。尤其是重點推廣的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬150，500，1511模式、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊1235模式、肉牛高效養(yǎng)殖模式以及畜禽高效生態(tài)養(yǎng)殖模式等，對于促進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；a(chǎn)作用明顯，有利于畜牧生產(chǎn)的良性循環(huán)和綜合效益發(fā)揮。
三、存在的問題
1、資金不足是制約發(fā)展的一個瓶頸。受多種因素影響，規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)成本、生產(chǎn)成本明顯增加，眾多養(yǎng)殖戶有著強烈地擴大再生產(chǎn)的愿望，卻苦于資金不足而不能實現(xiàn)。當(dāng)前金融信貸門檻高、程序繁、額度小、用款周期短的問題一直未得到很好解決。
2、疫病問題持續(xù)持續(xù)困繞畜牧業(yè)發(fā)展。從疾病角度看，當(dāng)前養(yǎng)殖環(huán)境不容樂觀，表現(xiàn)為老病未除，新病不斷，混合感染或繼發(fā)感染嚴(yán)重，廣大養(yǎng)殖業(yè)主反映畜禽越來越難養(yǎng)，這在養(yǎng)豬生產(chǎn)方面尤為突出。這對于規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)與疫病綜合防控能力提出了更高要求，也對從業(yè)人員素質(zhì)提出了更高要求。
3、規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平參差不齊。疫病頻發(fā)也暴露出規(guī)模養(yǎng)殖選址不當(dāng)，建設(shè)不規(guī)范，管理不科學(xué)，缺乏配套的糞污綜合處理設(shè)施，與周圍環(huán)境不和諧等問題，這在老的養(yǎng)殖場表現(xiàn)十分明顯。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在規(guī)模養(yǎng)殖中的比重僅有35%左右。
4、龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，帶動力不強�，F(xiàn)在多數(shù)龍頭企業(yè)還處在自身積累的發(fā)展階段，受自身實力等因素影響，與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系處于一種較為松散狀態(tài)，在出現(xiàn)市場波動和其它風(fēng)險時，難以發(fā)揮支撐和保障作用。畜產(chǎn)品深加工是我市畜牧產(chǎn)業(yè)的一塊短板，流通領(lǐng)域尚缺乏有規(guī)模、實力雄厚的營銷企業(yè)。使我市畜產(chǎn)品知名度不高，缺乏響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放坪头�(wěn)定的流通渠道。
5、畜牧發(fā)展配套政策措施尚不完善。畜牧業(yè)還是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但卻擔(dān)負(fù)著城鄉(xiāng)居民肉食品供應(yīng)的重任，還需要各方面給予更多扶持，創(chuàng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。目前比較突出的共性問題有規(guī)模養(yǎng)殖用地問題、環(huán)境保護(hù)問題、信貸融資問題等
四、發(fā)展規(guī)劃
1、發(fā)展目標(biāo)
近期目標(biāo)（2009—2012年）：①生豬：主要分布在西部丘陵和長渠灌區(qū)等糧食產(chǎn)區(qū)，以劉猴、鄢城、鄭集、小河、雷河、流水鎮(zhèn)謳樂社區(qū)和板橋店鎮(zhèn)新街社區(qū)等鎮(zhèn)（辦事處）為重點，突出發(fā)展“三元雜交”和配套系瘦肉型豬生產(chǎn)，到2012年實現(xiàn)年出欄商品豬100萬頭，使優(yōu)質(zhì)三元豬出欄比重達(dá)到70%以上，優(yōu)質(zhì)三元豬商品率達(dá)到100%，外銷率達(dá)到95%以上；50%以上的規(guī)模化豬場配套建有糞污處理設(shè)施，不影響周圍環(huán)境。②牛羊：以流水、板橋店、王集、南營等鎮(zhèn)（辦事處）及荊山山脈宜城段小河、雷河、孔灣等鎮(zhèn)為重點，進(jìn)一步加大牛羊凍配改良力度，大力發(fā)展商品牛羊生產(chǎn)，到2012年實現(xiàn)年出欄牛7萬頭，出欄羊6萬只，使雜交牛出欄比重達(dá)到80%以上,雜交羊出欄比重達(dá)到70%以上。同時，全面實施秸稈養(yǎng)畜、過腹還田工程和種草養(yǎng)畜工程，70%以上的牛羊?qū)嵭腥︷B(yǎng)，合理放牧，減少牛羊放養(yǎng)對草場草坡的破壞。③家禽：以鄢城、鄭集、小河、雷河、孔灣等地為主，積極發(fā)展特禽養(yǎng)殖、地方優(yōu)質(zhì)雞、傳統(tǒng)風(fēng)味雞和水禽品種，逐步改造傳統(tǒng)家禽飼養(yǎng)業(yè)，養(yǎng)雞業(yè)要實現(xiàn)良種雞和地方雞產(chǎn)業(yè)并舉；以楚臺食品、李方忠皮蛋板鴨廠及其它中小型鴨制品加工企業(yè)為龍頭，用3年時間建成以鄭集為中心的養(yǎng)鴨基地，年出籠商品鴨300萬羽。積極推廣訂單養(yǎng)殖，到2012年，實現(xiàn)年出籠家禽1000萬羽。
遠(yuǎn)期目標(biāo)（2013—2020年）：主要著重畜禽產(chǎn)品質(zhì)的提高和資源的綜合利用，生豬與家禽生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展，生豬出欄量不超過150萬頭，家禽出籠量不超過1500萬羽；牛羊等節(jié)糧型畜牧業(yè)進(jìn)一步增長，牛出欄15萬頭，羊出欄12萬只。在畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整上，既要注重總量增長，又要注重資源的平衡利用，使耗糧型產(chǎn)業(yè)與節(jié)糧型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)耗糧型與節(jié)糧型畜牧業(yè)比重1：1。在資源合理開發(fā)利用上，一方面要發(fā)展糧食作物—經(jīng)濟(jì)作物—飼料作物的三元種植結(jié)構(gòu)，糧食轉(zhuǎn)化利用率由現(xiàn)在的20%左右提高到50%；另一方面是各類飼料資源要合理開發(fā)，到2020年，農(nóng)作物秸稈飼用率達(dá)到90%以上，處理利用率在70%左右，草場改良面積占可利用面積的60%，生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)和保護(hù)。在畜牧業(yè)規(guī)�；�(jīng)營上，在千家萬戶分散養(yǎng)殖與適度規(guī)模養(yǎng)殖長期并存的情況下，堅持走規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展之路，至2020年，把二分之一的鎮(zhèn)（辦事處）建設(shè)成畜禽養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達(dá)到年出欄優(yōu)質(zhì)豬10萬頭、肉牛2萬頭、肉羊5萬只、肉禽100萬只以上的目標(biāo)，使全市畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖比重達(dá)到70%以上。在養(yǎng)殖業(yè)污染治理上，一方面養(yǎng)殖場配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施，到2020年，全市90%以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施；另一方面大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，養(yǎng)豬推廣自然養(yǎng)豬法、豬—沼—魚（果）立體養(yǎng)殖模式，養(yǎng)牛羊推廣秸稈養(yǎng)畜、過腹還田，養(yǎng)鴨推廣稻鴨共育、魚鴨混養(yǎng)模式，養(yǎng)雞推廣雞—沼—果立體養(yǎng)殖模式，盡量減少養(yǎng)殖污染，實現(xiàn)畜禽與周圍環(huán)境及人的和諧共存。
2、內(nèi)容和進(jìn)度安排
2009—2012年畜禽生產(chǎn)規(guī)劃：
單位：萬頭、萬只、萬噸、萬元
| 年 度項 目 |
2008年 |
2009年 |
2010年 |
2011年 |
2012年 |
備注 |
| 1、出欄生豬 |
64 |
72 |
80 |
90 |
100 |
|
| 其中三元雜交豬 |
35 |
43 |
50 |
60 |
70 |
|
| 2、出欄肉牛 |
4.5 |
5.2 |
5.8 |
6.5 |
7 |
|
| 其中雜交牛 |
2.8 |
3.2 |
4 |
5 |
5.6 |
|
| 3、出欄肉羊 |
4.2 |
5 |
5.5 |
5.8 |
6 |
|
| 其中雜交羊 |
2 |
2.5 |
3 |
3.8 |
4.2 |
|
| 4、出籠家禽 |
654 |
720 |
850 |
900 |
1000 |
|
| 其中鴨 |
131 |
180 |
260 |
350 |
400 |
|
| 5、禽蛋產(chǎn)量 |
1.5 |
1.7 |
1.9 |
2.2 |
2.5 |
|
| 6、牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值% |
40.1 |
42 |
45 |
48 |
50 |
|
2013—2020年畜禽生產(chǎn)規(guī)模：畜禽生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，生豬年出欄量穩(wěn)步發(fā)展到150萬頭，家禽出籠量1500萬羽；牛羊產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大，牛出欄量達(dá)到15萬頭，羊出欄量達(dá)到12萬只。
3、主要創(chuàng)新點
一是畜牧生產(chǎn)用地合理流轉(zhuǎn)，通過友好協(xié)商，合理流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)業(yè)用地向畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場傾斜。二是由龍頭企業(yè)帶動，在全市積極試行訂單養(yǎng)殖，最終形成“公司+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運營模式。三是大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖項目，養(yǎng)豬推行自然養(yǎng)豬法，養(yǎng)鴨推廣稻鴨共育、魚鴨混養(yǎng)等立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖零排放。
4、主要推進(jìn)措施和重點工程項目
（1）主要工作措施：
一是加大領(lǐng)導(dǎo)工作力度，營造濃厚發(fā)展氛圍。全市建立聯(lián)系點制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦點，聯(lián)系重點戶，幫助解決實際困難，對聯(lián)系的示范村、示范組、示范戶建立檔案，跟蹤服務(wù)，力求實效。同時，采取過硬措施，為畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，對破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境，損害農(nóng)民利益的單位和個人要嚴(yán)肅查處，決不姑息。
二是加大政策扶持和引導(dǎo)力度，逐步形成健全而有連續(xù)性的優(yōu)惠政策。財政金融部門對生產(chǎn)基地、產(chǎn)品開發(fā)、市場建設(shè)等列出專項資金，重點扶持，對規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在金融信貸上給予傾斜。對規(guī)模養(yǎng)殖戶生產(chǎn)用地、欄圈設(shè)施用物資材料予以優(yōu)先劃撥或優(yōu)惠提供，并優(yōu)惠發(fā)放一定數(shù)量貸款。各級財政分別設(shè)立專項獎勵基金，對在畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涌現(xiàn)出來的養(yǎng)殖狀元以及有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予現(xiàn)金和物質(zhì)獎勵。制定優(yōu)惠政策，從道路、電力、土地、資金等方面對小區(qū)和養(yǎng)殖基地建設(shè)予以傾斜。
三是加大畜牧科技創(chuàng)新力度，不斷提高畜牧生產(chǎn)水平。鼓勵科技人員到畜牧生產(chǎn)第一線，開展技術(shù)承包、入股、示范、培訓(xùn)、咨詢和興辦服務(wù)實體。采取多種形式和優(yōu)惠政策，支持畜牧科技推廣機構(gòu)和科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技示范園、示范場，參與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵有貢獻(xiàn)的科技人員先富起來。全市重點推廣養(yǎng)豬“三優(yōu)”技術(shù)、肉用牛羊養(yǎng)殖技術(shù)、種草養(yǎng)畜技術(shù)、人工授精和品種改良技術(shù)、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)等，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的畜牧養(yǎng)殖能人，促進(jìn)畜牧科技全面進(jìn)步，使全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)科技水平明顯提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平進(jìn)一步增強。
四是加大招商引資力度，培植龍頭，壯大生產(chǎn)基地。各地繼續(xù)推行開放引進(jìn)戰(zhàn)略，敞開市門、鎮(zhèn)門、村門，以誠信招客商，以項目引資金，既引外資，又引內(nèi)資，引導(dǎo)市內(nèi)外資金、技術(shù)、老板建特色基地，發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，興辦加工流通企業(yè)。把招商引資與出口創(chuàng)匯畜產(chǎn)品的開發(fā)結(jié)合起來，與龍頭企業(yè)的培育壯大結(jié)合起來，與結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向結(jié)合起來，引進(jìn)一批有資金、有技術(shù)、有市場的知名企業(yè)來宜城投資開發(fā)畜牧產(chǎn)業(yè)，提高畜牧經(jīng)濟(jì)外向度。
五是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)（辦事處）因地制宜選擇1—2個產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，本著優(yōu)化資源配置，積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則，力圖形成區(qū)域化、基地化、規(guī)�；�、專業(yè)化生產(chǎn)格局。劉猴鎮(zhèn)的養(yǎng)豬、鄭集鎮(zhèn)的養(yǎng)鴨、板橋店鎮(zhèn)的養(yǎng)羊都各具鮮明特色，還需在夯實基礎(chǔ)、改良品種、擴大規(guī)模、壯大產(chǎn)業(yè)方面多下功夫，進(jìn)一步發(fā)展壯大三元豬、優(yōu)質(zhì)牛羊、特色鴨等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速推廣種草養(yǎng)畜，普及一批優(yōu)良品種，使畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率明顯提高，使畜牧業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)得到明顯改善。
六是加大動物防疫力度，保障人畜健康。牢固樹立“防疫就是增效，少死就是增收”的觀點，摒棄等待觀望和僥幸心理，組織好每年的春防，秋防和高溫季節(jié)消毒滅源三大戰(zhàn)役和每月補防工作，使主要疫病防疫密度均要達(dá)到100%，確保防疫工作成效顯著。全面推行免疫標(biāo)識制度，所有上市交易、屠宰、出入縣境的牲畜必須全部達(dá)到一證一標(biāo)，通過加強執(zhí)法監(jiān)督確保此項工作得到徹底貫徹執(zhí)行。
七是加大畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營力度，突出規(guī)模效益。下力氣培植一批市場份額大，知名度和經(jīng)營外向度較高，輻射農(nóng)戶面廣的畜牧企業(yè)。對鄭集皮蛋板鴨加工、鑫牛公司、襄大公司以及生豬屠宰加工等企業(yè)要重點扶持，擴大經(jīng)營規(guī)模，帶動全市外向型畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展。加強流通中介服務(wù)組織建設(shè)，重點發(fā)展畜產(chǎn)品專業(yè)運銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和各種民間運銷服務(wù)組織，以群眾性中介組織為網(wǎng)絡(luò)，以專業(yè)營銷公司和運銷大戶為支撐的發(fā)達(dá)的市場流通體系。積極引導(dǎo)和扶持建設(shè)一批專業(yè)村、專業(yè)組和專業(yè)大戶，逐步增加適度規(guī)模養(yǎng)殖比重，加快分散粗放型養(yǎng)殖向集約效益型生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)水平。
（2）重點工程項目
動物防疫體系建設(shè)項目：通過加大對動物防疫監(jiān)督體系的硬件與軟件設(shè)施投入，建立起縣鄉(xiāng)兩級綜合配套的動物疫病診斷、監(jiān)測、報告與生物疫苗冷鏈體系，使我市畜禽發(fā)病率、死亡率明顯降低，有效保障畜牧業(yè)正常健康發(fā)展。
肉雞屠宰分割項目：通過引進(jìn)在國內(nèi)外先進(jìn)的肉雞屠宰分割線，在宜城建設(shè)襄樊唯一的肉雞屠宰分割基地，帶動宜城乃至整個襄樊地區(qū)的肉雞養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
生豬良種繁育項目：屬多種經(jīng)營龍頭企業(yè)擴大建項目，旨在通過完善生豬良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而推動我市及周邊地區(qū)生豬雜交改良進(jìn)程，提高肉豬優(yōu)質(zhì)率和商品率，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的目的。
優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目：通過加大對以瘦肉型豬生產(chǎn)為重點的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，形成專業(yè)化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好格局。
秸稈養(yǎng)畜項目：為新建項目，旨在通過完善秸稈養(yǎng)牛基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)作物秸稈處理利用率，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展商品牛生產(chǎn)，形成生產(chǎn)有基地、推廣有基礎(chǔ)、流通有渠道的良好發(fā)展格局。
水禽基地建設(shè)項目：通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種、建設(shè)養(yǎng)鴨、鵝生產(chǎn)基地和加工廠，形成較完備的鴨、鵝第列產(chǎn)品生產(chǎn)加工儲存與銷售體系，推進(jìn)水禽生產(chǎn)全面發(fā)展。
草地畜牧業(yè)建設(shè)項目：旨在發(fā)揮我市草場資源豐富的優(yōu)勢，有計劃地開展天然草地利用與改良工作，將人工種草與改良天然草地相結(jié)合，建植草地與利用天然草地相結(jié)合，輔以農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用，走草畜糧（林、漁）生產(chǎn)模式，逐步將我市建設(shè)成為草地畜牧業(yè)商品基地。
畜禽魚生態(tài)養(yǎng)殖項目：通過引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖模式，在全市范圍內(nèi)廣泛推廣，采用雞—豬—沼—魚、魚鴨混養(yǎng)等先進(jìn)養(yǎng)殖模式，節(jié)約養(yǎng)殖成本，減少環(huán)境污染，改善農(nóng)村環(huán)境，帶動全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
生豬屠宰加工項目：通過引進(jìn)在國內(nèi)外享有一定知名度的大公司來宜投資興建肉類深加工基地，形成年屠宰加工生豬100萬元頭以上的生產(chǎn)規(guī)模，帶動我市及周邊地區(qū)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。
四、組織實施
1、牽頭單位和主要配合單位。畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由市畜牧局牽頭，具體組織有關(guān)項目實施；市政府辦、發(fā)改局、財政局、電力局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、金額部門等為主要配合單位。市政府辦負(fù)責(zé)各部門之間的協(xié)調(diào)；發(fā)改局負(fù)責(zé)項目總體規(guī)劃；電力部門要負(fù)責(zé)解決小區(qū)內(nèi)電力設(shè)施建設(shè)；林業(yè)部門要搞好小區(qū)內(nèi)綠化、美化；土地部門要優(yōu)先解決小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖建設(shè)用地；交通部門要按照鄉(xiāng)村公路建設(shè)補貼辦法，協(xié)助小區(qū)搞好道路建設(shè)；財政部門要安排專項資金，加大對小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、畜產(chǎn)品安全體系、疫病防治體系的投入，同時要結(jié)合科技興農(nóng)項目、科技推廣項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，加大扶持力度；金融部門要加大對小區(qū)建設(shè)的信貸支持。
2、實施協(xié)調(diào)機制。全市成立該規(guī)劃項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由市分管副市長為組長，各相關(guān)單位為成員。項目建設(shè)涉及到相關(guān)部門的，由市政府辦出面組織協(xié)調(diào)，力求以最小投資、最快方式、最大效益完成項目建設(shè)。
