在中國奶業(yè)協(xié)會五屆四次理事會暨2009年會上的工作報告
中國奶業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長兼秘書長 魏克佳
各位代表：
我代表中國奶業(yè)協(xié)會秘書處向各位理事、各位代表報告協(xié)會自上屆年會以來的工作情況，并對今后一年重點(diǎn)工作提出安排意見，請審議。
一、上屆年會以來的工作情況
過去的一年，是我國奶業(yè)發(fā)展不平凡的一年。一方面，由于受到三鹿嬰幼兒奶粉事件、國際金融危機(jī)和進(jìn)口奶粉沖擊的影響，我國奶業(yè)形勢嚴(yán)峻。三鹿奶粉事件引發(fā)了消費(fèi)者信任危機(jī)，國內(nèi)乳制品消費(fèi)市場萎縮，銷售量下滑。同時受國際金融危機(jī)影響，一些奶業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)減少了乳制品的消費(fèi)，使得國際上質(zhì)量高、價格低的乳制品，特別是大包奶粉大量涌入國內(nèi)市場,國內(nèi)乳制品生產(chǎn)和銷售受到?jīng)_擊，國產(chǎn)奶粉銷量大幅下降，加工企業(yè)大包裝奶粉積壓嚴(yán)重。乳制品企業(yè)為了保證生存，不得已開始限量收購原料奶，全國原料奶各主產(chǎn)區(qū)均出現(xiàn)了原料奶供過于求的情況。由于原料奶價格的下降，倒奶、殺牛的現(xiàn)象時有發(fā)生，奶牛養(yǎng)殖效益下降，散養(yǎng)戶大面積虧損，奶牛養(yǎng)殖業(yè)受到重創(chuàng)。另一方面，中國奶業(yè)快速發(fā)展中積累的一些深層次矛盾和問題的集中暴露，特別是對三鹿奶粉事件發(fā)生后的處置和反思，引出了好的結(jié)果，轉(zhuǎn)危為機(jī)，出現(xiàn)了幾個積極的變化：一是質(zhì)量安全意識和管理工作明顯加強(qiáng)；二是奶業(yè)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系明顯建立和健全；三是原料奶和乳制品質(zhì)量明顯提高；四是奶牛規(guī)�；蜆�(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖進(jìn)程明顯加強(qiáng)；五是奶業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境明顯改善。
據(jù)統(tǒng)計，2008年全年奶牛存欄約為1300萬頭，比上年增長6.7%。牛奶產(chǎn)量達(dá)到3651萬噸，比上年增長3.6%。液態(tài)奶產(chǎn)量1449.2萬噸，比上年增長0.57％，干乳制品產(chǎn)量285.4萬噸，同比下降17.61%。2008年全國城鎮(zhèn)居民人均乳制品消費(fèi)量為25.47千克，同比減少14.21 %，城鎮(zhèn)人均乳制品消費(fèi)支出258.65元，同比增長17.14%。截至到2008年11月底，銷售收入500萬以上規(guī)模乳制品加工企業(yè)銷售額1375.95億元，比上年增長17.75%。乳品加工企業(yè)利潤總額43.73億元，比上年減少28.12%。2008年乳制品進(jìn)口35.11萬噸，同比增長17.54%,乳制品進(jìn)口金額8.63億元，比上年同期增長15.84%。乳制品出口12.06萬噸，同比減少10.38%。
自去年中國奶業(yè)協(xié)會五屆三次理事會以來，協(xié)會按照第五屆會員代表大會提出的工作思路，即：貫徹黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，貫徹農(nóng)業(yè)部關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村及發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)的工作部署，貫徹全國奶業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持轉(zhuǎn)變奶業(yè)增長方式，堅持以服務(wù)為宗旨，促進(jìn)奶源基地建設(shè)，促進(jìn)乳品加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)開拓規(guī)范乳品市場，以及年度工作計劃，發(fā)揮協(xié)會協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律的職能，積極開展工作，取得了成效，所做的工作主要有：
�。ㄒ唬┓e極應(yīng)對行業(yè)緊急、重大事件
1.積極應(yīng)對三鹿牌嬰幼兒奶粉事件。9月份河北石家莊市發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，是一次重大食品安全事件，不僅對嬰幼兒身體健康造成了危害，也對整個奶業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊。事件發(fā)生后，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)十分重視，專門組織召開有關(guān)會議，了解情況，研究對策，積極開展工作，包括以下9個方面：
——事件發(fā)生后的第二天，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》，要求各會員單位、奶牛養(yǎng)殖及乳品加工相關(guān)企事業(yè)單位對事件要高度重視，并提出了五點(diǎn)具體要求。
——聯(lián)合河北省畜牧局召開了原三鹿集團(tuán)奶源基地原料奶收購協(xié)調(diào)會，針對由于三鹿停產(chǎn)造成河北周邊奶牛養(yǎng)殖場（戶）原料奶無處交售的情況，協(xié)調(diào)蒙牛、伊利、光明、三元等乳制品企業(yè)在保證質(zhì)量的前提下，擴(kuò)大原料奶收購量，解決當(dāng)時奶農(nóng)交奶難的問題。經(jīng)過協(xié)商，幾家大企業(yè)從大局出發(fā)、積極配合，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加生產(chǎn)量、跨地區(qū)收奶等措施增加收購原料奶1800余噸/天，大大緩解了當(dāng)?shù)卦夏淌召弶毫ΓＵ狭四剔r(nóng)利益。
——國務(wù)院辦公廳發(fā)出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》（國辦發(fā)明電［2008］36號）后，協(xié)會向乳品加工企業(yè)會員單位發(fā)出了緊急倡議。其內(nèi)容包括：一是確保原料奶收購。二是加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)管理。三是穩(wěn)定原料奶和乳制品價格。 ——及時召開會議研究對策。在掌握大量材料后，向回良玉及李克強(qiáng)副總理呈送了“關(guān)于做好嬰幼兒奶粉事件處理工作的建議”，為國務(wù)院開展三鹿奶粉事件處置工作提供決策參考。
——組織有關(guān)專家對國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的《關(guān)于征求奶制品行業(yè)開展全面整頓工作方案（征求意見稿）》進(jìn)行研究和討論，形成了修改意見，并及時反饋給國家質(zhì)檢總局，為其出臺整頓工作方案提供參考。
——針對許多乳品企業(yè)受三鹿奶粉事件沖擊生產(chǎn)和銷售出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，下發(fā)了有關(guān)原料奶收購和檢測的緊急通知，及時掌握行業(yè)原料奶收購和生產(chǎn)情況，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展。
——2008年9月27日組織召開了部分�。ㄊ�、自治區(qū)）奶業(yè)協(xié)會和乳品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，會議就進(jìn)一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作，保護(hù)廣大奶農(nóng)的利益，穩(wěn)定乳及乳制品生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)進(jìn)行了研究和討論，提出了一些具體的措施和建議。
——針對當(dāng)時奶業(yè)情況，將奶農(nóng)倒奶、三聚氰胺檢測、企業(yè)困難等迫切需要解決的問題形成書面材料上報總理。
——由國家發(fā)改委牽頭，參與研究奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的應(yīng)急措施，提出了具體的措施和建議，將書面材料呈送給發(fā)改委辦公廳。參與《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》（國辦發(fā)［2008］122號文）起草工作。
2.認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》。根據(jù)《食品安全法》、《條例》和衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等9部委《全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治第二次電視電話會議》的要求，中國奶業(yè)協(xié)會開展了一系列加強(qiáng)行業(yè)自律，保障乳制品質(zhì)量安全的活動。一是為深入貫徹中央促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展精神，宣傳落實國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，同有關(guān)部門編輯出版了《生鮮乳安全生產(chǎn)知識系列掛圖》，印制60余萬份，向全國31個�。ㄊ�、自治區(qū)）的6萬多個奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）和2萬多個奶站免費(fèi)發(fā)放。二是召開了部分乳品企業(yè)和地方奶業(yè)協(xié)會座談會，進(jìn)一步梳理和規(guī)范乳制品行業(yè)食用物質(zhì)及食品添加劑的使用問題。向各會員單位、奶牛養(yǎng)殖及乳制品加工相關(guān)企事業(yè)單位下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律，保障乳制品質(zhì)量安全的通知”。三是根據(jù)衛(wèi)生部《全國打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于系統(tǒng)梳理食品行業(yè)使用不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)食品和添加物的通知》（食品整治辦[2009]23號）文件要求，中國奶業(yè)協(xié)會組織部分乳品加工企業(yè)和上海、北京、天津農(nóng)業(yè)部乳品檢測中心梳理上報違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑情況，并經(jīng)匯總整理后，將建議納入違法添加非食用物質(zhì)目錄的物質(zhì)和傳統(tǒng)工藝一直沿用但未經(jīng)批準(zhǔn)的添加物質(zhì)有關(guān)意見上報。四是積極參加衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門關(guān)于違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治會議，提出意見和建議，為此項工作順利推進(jìn)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
（二）做好奶業(yè)基礎(chǔ)工作，確保行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
1、推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)。一是積極承擔(dān)農(nóng)業(yè)部生產(chǎn)性能測定項目，認(rèn)真完成測定工作。2008年，協(xié)會與全國畜牧總站共同組織有關(guān)專家對各項目區(qū)奶牛生產(chǎn)性能測定中心（實驗室）進(jìn)行了系統(tǒng)檢查，審定了18個奶牛生產(chǎn)性能測定中心（實驗室）的測定資格。為加大宣傳奶牛生產(chǎn)性能測定力度，組織出版了《中國荷斯坦奶牛生產(chǎn)性能測定科普讀物》。同時為做好奶牛生產(chǎn)性能測定數(shù)據(jù)收集匯總工作，建立了奶牛生產(chǎn)性能數(shù)據(jù)庫、種公牛后裔測定數(shù)據(jù)庫和奶牛品種登記數(shù)據(jù)庫，定期收集各項目區(qū)的測定數(shù)據(jù)，印制了DHI宣傳品，免費(fèi)向奶農(nóng)發(fā)放。二是繼續(xù)組織全國青年公牛聯(lián)合后裔測定工作。2008年組織春秋兩次全國青年公牛聯(lián)合后裔測定，包括系譜收集、參測資格審核、凍精檢測、凍精交換等工作。2008年共有121頭青年公牛參加后測，累計40批共1004頭參測公牛。三是開展奶牛遺傳評定工作。2008年選出108頭有后裔測定成績的優(yōu)秀種公牛，利用系譜指數(shù)選出714頭優(yōu)秀種公牛參加全國奶牛良種補(bǔ)貼。同時為了更好的統(tǒng)計良種補(bǔ)貼凍精招標(biāo)采購情況，配合全國畜牧總站開發(fā)了《良種補(bǔ)貼凍精采購軟件系統(tǒng)》。
2.加強(qiáng)奶源基地建設(shè)和奶站管理。2009年1月19日，中國奶業(yè)協(xié)會在京召開乳品企業(yè)奶源基地建設(shè)和奶站管理座談會，交流乳品企業(yè)在奶源基地建設(shè)及奶站管理方面的經(jīng)驗和做法，研究討論乳品企業(yè)在奶業(yè)整頓和振興中的作用和應(yīng)采取的措施。伊利、蒙牛、三元、光明、雀巢、完達(dá)山、銀橋、飛鶴等乳品企業(yè)和部分省區(qū)奶業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人參加了座談會�！稐l例》和《綱要》實施以來，乳品企業(yè)在奶源基地建設(shè)及奶站管理方面所取得很大進(jìn)展。進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)模化牧場的建設(shè)、管理和培訓(xùn)，加大奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)投入，大力培育奶農(nóng)專業(yè)合作組織，引導(dǎo)散戶進(jìn)場入?yún)^(qū)。乳品企業(yè)通過直接托管、“一站一人”駐站監(jiān)管、分區(qū)巡查、電子監(jiān)控和全封閉奶源管理等多種措施，加強(qiáng)奶站管理，保證乳制品質(zhì)量安全。同時企業(yè)代表提出了奶站存在的管理成本增加，檢測設(shè)備不足、惡性競爭依然存在等一些問題。會議發(fā)言踴躍，討論積極，對進(jìn)一步加強(qiáng)奶源基地建設(shè)和奶站管理起到了積極的促進(jìn)作用。
（三）加強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平
中國奶業(yè)協(xié)會是聯(lián)系廣大奶農(nóng)、乳制品企業(yè)和政府的橋梁和紐帶，主要工作內(nèi)容就是要做好各項服務(wù)工作。協(xié)會圍繞為奶農(nóng)、乳品企業(yè)、政府服務(wù)積極開展工作。
1、為奶農(nóng)服務(wù)。開展“中國奶農(nóng)培訓(xùn)計劃”，2008年在河南、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、遼寧和北京等10個�。ㄊ�、自治區(qū)）舉辦了10期奶農(nóng)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班邀請了經(jīng)驗豐富的知名專家學(xué)者深入牛場和農(nóng)戶,現(xiàn)場咨詢指導(dǎo)，宣傳普及奶牛養(yǎng)殖科學(xué)知識和技術(shù)，提高奶農(nóng)飼養(yǎng)管理水平，培訓(xùn)班累計培訓(xùn)奶農(nóng)一千余人，受到大家廣泛好評。并聯(lián)合中央電視臺7頻道和利樂公司共同拍攝了6集奶牛養(yǎng)殖科普專題片，錄制成光盤3000套，向廣大奶農(nóng)免費(fèi)發(fā)放。專題片內(nèi)容在央視7頻道科技苑欄目播出，受到廣泛好評。據(jù)中央電視臺統(tǒng)計，電視片綜合收視率為0.35，共有4000多萬人收看了該節(jié)目。
2、為協(xié)會會員和企業(yè)服務(wù)。一是召開第三屆奶牛發(fā)展大會，共有來自全國各地奶業(yè)有關(guān)行政管理部門、規(guī)�；膛觯ㄐ^(qū)）及奶農(nóng)、乳品加工企業(yè)、教學(xué)科研單位代表近千人參加了會議，會議期間的奶牛繁育、飼料飼養(yǎng)與環(huán)境、奶牛衛(wèi)生保健等技術(shù)論壇的召開為協(xié)會會員、養(yǎng)殖企業(yè)提供了交流和學(xué)習(xí)的平臺。大會的主題報告是推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，提高奶牛養(yǎng)殖業(yè)的質(zhì)量和效益，為發(fā)展現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖業(yè)指明了方向。二是組織召開2008年會及國際奶業(yè)展覽會。此次年會的主題是構(gòu)建奶業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展的長效機(jī)制（包括構(gòu)建原料奶收購價格的形成機(jī)制，產(chǎn)、加、銷利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，質(zhì)量控制機(jī)制，法律標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，宏觀調(diào)控機(jī)制，鼓勵消費(fèi)的機(jī)制，行業(yè)自律機(jī)制等7個長效機(jī)制），重點(diǎn)解決奶業(yè)發(fā)展中存在的深層次問題，保障奶業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)。同時每年召開的中國奶業(yè)協(xié)會年會暨高層論壇，為廣大會員、企業(yè)提供交流、展示、貿(mào)易的平臺。在各部門的大力支持和配合下，2008年哈爾濱年會參會企業(yè)、單位積極、踴躍，會議同期舉辦的奶牛育種、飼養(yǎng)飼料、動物衛(wèi)生保健等專題研討會各具特色，得到了廣大與會者的好評。三是努力提高信息服務(wù)水平。協(xié)會充分利用自身媒體——“一網(wǎng)三刊”，將大量行業(yè)信息迅捷的傳遞給各會員單位及業(yè)內(nèi)人士，中國奶業(yè)協(xié)會信息網(wǎng)新增信息量8398條，平均每日更新頻率為30篇，范圍涉及到整個奶業(yè)行業(yè)。
3、為政府有關(guān)部門服務(wù)。一是協(xié)助有關(guān)部門應(yīng)對三鹿牌嬰幼兒奶粉事件積極開展工作，提出意見和建議。二是中國奶業(yè)協(xié)會按照國務(wù)院辦公廳提出扶持乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和建議文件要求，于2008年11月25日，就國產(chǎn)大包裝奶粉出現(xiàn)嚴(yán)重積壓、進(jìn)口奶粉大幅度增長等問題，召開了主要奶粉生產(chǎn)企業(yè)座談會，學(xué)習(xí)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對《有關(guān)媒體稱我國乳品產(chǎn)業(yè)鏈面臨失衡危機(jī)》的批示，向國務(wù)院上報了有關(guān)進(jìn)口奶粉沖擊我國奶業(yè)市場的情況，提出了扶持乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。三是向 “兩會”提交關(guān)于奶業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的提案。十一屆全國人民代表大會和十一屆全國政治協(xié)商會議期間，組織專家撰寫了《關(guān)于制定出臺學(xué)生飲用奶支持政策的提案》和《關(guān)于盡快出臺全國奶業(yè)管理條例的提案》，并將提案轉(zhuǎn)交給參加兩會的奶業(yè)屆人大代表和政協(xié)委員們，請他們向 “兩會”提交，以支持我國奶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。四是積極向國務(wù)院有關(guān)部門反映奶業(yè)發(fā)展情況。 2009年3月25日，中國奶業(yè)協(xié)會接到國務(wù)院研究室信息司關(guān)于了解當(dāng)前我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)情況的通知。協(xié)會召開了部分地區(qū)奶業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)乳品企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，就當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展形勢及面臨的問題進(jìn)行了交流和討論。收集整理了奶牛養(yǎng)殖情況、奶粉進(jìn)口沖擊我國奶業(yè)及對策建議等內(nèi)容，匯總后報國務(wù)院研究室并抄送農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室，此材料以重要信息快報形式報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志。五是根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，扎扎實實做好奶業(yè)信息監(jiān)測工作。2008年度，中國奶業(yè)協(xié)會承擔(dān)了21個重點(diǎn)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)和15個重點(diǎn)乳品加工企業(yè)信息監(jiān)測任務(wù)。協(xié)會將數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計，每月按時向農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司上報。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)奶業(yè)宣傳，培育乳品消費(fèi)市場
飲奶健康知識宣傳對于擴(kuò)大乳制品消費(fèi)人群，增強(qiáng)國民身體素質(zhì)具有重要意義，是一項需要長期開展的工作，也是協(xié)會每年的重點(diǎn)工作之一。特別是三鹿牌奶粉事件發(fā)生后，乳制品消費(fèi)市場萎縮，企業(yè)銷售量下降，為提振消費(fèi)信心，中國奶業(yè)協(xié)會積極開展工作。
1、加強(qiáng)奶業(yè)宣傳工作。與中國食品報合作開辟奶業(yè)專刊，積極擴(kuò)大飲奶科普宣傳力度。和中國特產(chǎn)報合作開辦奶業(yè)�？�，中國特產(chǎn)報奶業(yè)專刊每兩周一次，每次4個版面，全年共計96版，報道行業(yè)及企業(yè)相關(guān)新聞及產(chǎn)業(yè)政策，市場動態(tài)及信息。同時，為反映改革開放以來我國奶業(yè)取得的重大成就，加強(qiáng)奶業(yè)的正面宣傳和報道，振興民族奶業(yè)發(fā)展，中國奶業(yè)協(xié)會聯(lián)合農(nóng)民日報、中國畜牧獸醫(yī)報、中國食品報、中國特產(chǎn)報、乳業(yè)時報等媒體發(fā)表了紀(jì)念改革開放30年奶業(yè)篇——《奶香飄萬家》，受到了業(yè)內(nèi)人士的一致好評。
2、積極開拓乳制品市場，拉動乳品消費(fèi)。為進(jìn)一步開拓和促進(jìn)乳品消費(fèi)市場，恢復(fù)和引導(dǎo)乳品消費(fèi)，振興民族奶業(yè)。中國奶業(yè)協(xié)會聯(lián)合中國營養(yǎng)促進(jìn)會、中國學(xué)生健康報社等5家單位聯(lián)合舉辦了“5。20中國學(xué)生營養(yǎng)日宣傳教育活動，”通過舉辦營養(yǎng)與健康食品、用品展示會，中國學(xué)生營養(yǎng)與健康高峰論壇等系列活動，宣傳普及牛奶營養(yǎng)健康知識，引導(dǎo)學(xué)生建立科學(xué)的生活方式和良好的飲食行為，不斷改善學(xué)生營養(yǎng)與健康水平、增強(qiáng)全國青少年的身體素質(zhì)。
在世界牛奶日來臨之際，也就是明天，中國奶業(yè)協(xié)會將在杭州市杭州樂園門前廣場舉辦“天天飲奶，營養(yǎng)健康”為主題的世界牛奶日宣傳活動和乳制品促銷活動。新希望、蒙牛、伊利、光明、三元、完達(dá)山等6家乳制品企業(yè)積極參加，活動內(nèi)容包括世界牛奶日主題活動，企業(yè)促銷活動，奶業(yè)專家飲奶知識現(xiàn)場咨詢解答，發(fā)放乳制品科普宣傳資料等。通過此次活動，將對提升民族乳制品形象，普及牛奶營養(yǎng)健康知識，培養(yǎng)和樹立全民飲奶意識起到積極的推動作用。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)國際交流與合作，拓展行業(yè)發(fā)展空間
隨著我國奶業(yè)的發(fā)展和協(xié)會影響力的提升，協(xié)會的外事活動逐漸增多，與國際間協(xié)會、組織、企業(yè)及使館的交流與往來不斷密切。 2008年，協(xié)會共接待各種國外企業(yè)、組織及使館人員來訪三十多次，圓滿完成了協(xié)會主辦的中德、中澳、中荷國際奶業(yè)交流專場任務(wù)，這些會晤、交流和技術(shù)論壇等活動的開展對協(xié)會加強(qiáng)同世界各國奶業(yè)企業(yè)、組織間的友好往來，擴(kuò)大中國奶業(yè)的行業(yè)影響，提升中國奶業(yè)的國際地位，促進(jìn)中外奶業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和商貿(mào)合作發(fā)揮了積極作用。
�。┠虡I(yè)發(fā)展史編寫工作進(jìn)一步推進(jìn)
2008年，成立了編寫委員會和辦公室，明確了編寫人員，確定《中國奶業(yè)發(fā)展史》編寫提綱，收集了大量歷史資料和條目。多次召開了奶業(yè)發(fā)展史專題會議，已明確了篇章結(jié)構(gòu)和編寫形式，討論和修改了編寫提綱，已進(jìn)入實際撰寫階段。
（七）積極開展奶業(yè)認(rèn)證工作，保障乳制品質(zhì)量安全
為提高乳制品質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)原料奶的生產(chǎn)管理，加快現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)， 2008年中國奶業(yè)協(xié)會繼續(xù)配合國家認(rèn)監(jiān)委，積極運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化手段，推進(jìn)奶業(yè)認(rèn)證工作，取得了顯著成果。一是整合認(rèn)證資源，經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委（CNCA）批準(zhǔn)，中國奶業(yè)協(xié)會下屬的中奶協(xié)（北京）認(rèn)證中心和全國畜牧總站下屬的北京華思聯(lián)認(rèn)證中心正式整合，新組建認(rèn)證機(jī)構(gòu)命名稱為北京華思聯(lián)認(rèn)證中心。通過認(rèn)證資質(zhì)和專業(yè)隊伍的整合，畜牧產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)和技術(shù)力量更加雄厚，奶業(yè)專業(yè)特色更加鮮明，通過為行業(yè)提供專業(yè)性技術(shù)服務(wù)，滿足全國畜牧食品行業(yè)、奶制品行業(yè)的發(fā)展需要。二是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，參與文件、國標(biāo)起草。認(rèn)證中心積極組織專家參與新版奶牛GAP標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。參加《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系 乳制品生產(chǎn)企業(yè)要求》標(biāo)準(zhǔn)起草工作，嚴(yán)格制訂乳制品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證規(guī)范。三是奶牛GAP通過國際認(rèn)可。認(rèn)證中心依靠行業(yè)技術(shù)資源優(yōu)勢和扎實、豐富的GAP認(rèn)證經(jīng)驗，獲得了歐盟GAP委員會認(rèn)可。四是HACCP,GAP認(rèn)證工作積極推進(jìn)。截止到2008年12月，通過全國奶牛GAP認(rèn)證企業(yè)55家，通過HACCP認(rèn)證的乳品、食品企業(yè)40家，為推動HACCP、GAP在奶業(yè)的應(yīng)用做出了積極貢獻(xiàn)。
（八）完善協(xié)會自身建設(shè)，提升協(xié)會服務(wù)水平
中國奶業(yè)協(xié)會將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2007]36號）精神，搞好自身建設(shè)是協(xié)會開展各項工作的基礎(chǔ)。協(xié)會在開展活動的同時，積極加強(qiáng)自身建設(shè)。一是制定和完善中國奶業(yè)協(xié)會規(guī)章制度及崗位職責(zé)，進(jìn)一步建立健全協(xié)會規(guī)章制度。二是及時調(diào)整了協(xié)會理事會人員。三是加強(qiáng)協(xié)會管理，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和講課；培養(yǎng)人才，支持年輕人參予攻讀學(xué)位，提高辦公人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。
二、下年度工作安排意見
2009年是我國奶業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年，目前行業(yè)正面臨著國際金融危機(jī)、嬰幼兒奶粉事件余波和國外進(jìn)口奶粉三方面的沖擊，形勢嚴(yán)峻，奶業(yè)工作任重道遠(yuǎn)。中國奶協(xié)將進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律職能作用，為奶農(nóng)、企業(yè)、消費(fèi)者、政府部門服務(wù)，計劃開展以下幾方面的工作：
1、積極做好國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)2007[31]號）、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《奶業(yè)整頓和振興綱要》等重要文件的貫徹落實工作。2008年，國家對奶業(yè)發(fā)展高度重視，在31號文件的基礎(chǔ)上，下發(fā)了幾個促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的重要文件，2009年將是深入貫徹落實的關(guān)鍵一年，奶業(yè)振興任重而艱巨，國務(wù)院等有關(guān)部委將會采取許多措施扶持和推進(jìn)奶業(yè)發(fā)展，協(xié)會將會積極配合各有關(guān)部門的行動，做好服務(wù)工作。
2、要繼續(xù)落實《中國奶牛群體遺傳改良計劃》。做好奶牛生產(chǎn)性能測定、種公牛后裔測定工作。2008年度中國奶業(yè)協(xié)會完成25萬頭奶牛生產(chǎn)性能測定工作，下年度計劃完成30萬頭的目標(biāo)， 2008年度已基本完成150 頭種公牛后裔測定任務(wù)，下年度計劃完成200頭的測定目標(biāo)，不斷提高我國奶牛群體質(zhì)量水平和奶牛單產(chǎn)水平。
3、要繼續(xù)開展“中國奶農(nóng)培訓(xùn)計劃”。2008中國奶業(yè)協(xié)會開展的奶農(nóng)培訓(xùn)活動得到了業(yè)內(nèi)人士的一致認(rèn)可，今年將加大培訓(xùn)力度，進(jìn)行現(xiàn)代國家奶牛技術(shù)體系培訓(xùn)和生產(chǎn)性能測定牧場培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖戶的現(xiàn)場服務(wù)，以提高奶牛養(yǎng)殖人員素質(zhì)和水平。
4、籌備召開中國奶業(yè)發(fā)展大會。此會議計劃在2010年上半年召開。通過此次會議進(jìn)一步推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，推進(jìn)產(chǎn)、加、銷利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)變機(jī)制，實行股份合作，發(fā)展奶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織和鼓勵乳品企業(yè)自建穩(wěn)定的奶源基地建立和完善奶業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。
5、做好奶業(yè)宣傳工作。“三鹿嬰幼兒奶粉事件”使我國奶業(yè)發(fā)展陷入嚴(yán)重的困難和危機(jī)，消費(fèi)者信心嚴(yán)重受挫，市場消費(fèi)陷入低迷。2009年將是奶業(yè)發(fā)展十分困難的一年，奶業(yè)振興，必須加強(qiáng)奶業(yè)正面宣傳和引導(dǎo)工作。協(xié)會將此作為重點(diǎn)工作來抓，將和各種媒體、有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會通力合作，開展科普宣傳、展覽展示和世界牛奶日活動等，將奶業(yè)有關(guān)重要消息、法規(guī)政策、經(jīng)驗文章和協(xié)會重大事件通過報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等渠道刊登和發(fā)布，加大正面宣傳和引導(dǎo)，重塑消費(fèi)信心。
6、全面推進(jìn)《中國奶業(yè)發(fā)展史》的編寫工作。2009年將是關(guān)鍵一年，為保證奶業(yè)發(fā)展史在2010年順利完成，此項工作必須全面展開，各母課題及子課題負(fù)責(zé)同志要全面推進(jìn)資料收集和文字撰寫工作，在2009年年底前完成初稿，保證按計劃完成編寫任務(wù)。
7、繼續(xù)做好奶業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測工作。目前的奶業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測包括兩部分：養(yǎng)殖場信息采集和重點(diǎn)乳品企業(yè)加工監(jiān)測，在下一年度，協(xié)會將進(jìn)一步加強(qiáng)同各養(yǎng)殖場和乳品企業(yè)的溝通與聯(lián)系，更好、更快地掌握奶業(yè)一線信息動態(tài)，并及時準(zhǔn)確做好信息采集、匯總和分析工作，向農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門上報監(jiān)測報告，為奶業(yè)決策提供參考。
8、加強(qiáng)奶業(yè)信息工作。一是要提供高質(zhì)量的信息服務(wù)，做到“四要”，即數(shù)量要保證，內(nèi)容要準(zhǔn)確，范圍要廣泛，時效要快捷。今年在編輯出版《2009年奶業(yè)統(tǒng)計概要》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和充實內(nèi)容，為有關(guān)部門、業(yè)內(nèi)人士提供參考。二是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)性工作。擴(kuò)大信息來源，逐步建立中國奶業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，將涉及奶業(yè)相關(guān)的重要信息收錄進(jìn)來，為今后奶業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗借鑒。同時進(jìn)一步擴(kuò)充特約信息員，爭取得到更多的地方協(xié)會及企事業(yè)相關(guān)單位的信息支持，更好的為廣大會員提供行業(yè)信息服務(wù)。
9、加強(qiáng)行業(yè)自律。道德的核心是誠信，誠信的落腳點(diǎn)就是自律。發(fā)生三鹿事件的重要原因之一，就是道德缺失，企業(yè)自律不夠，缺乏社會責(zé)任感�！妒称钒踩ā泛蛧鴦�(wù)院辦公廳《食品安全整頓工作方案》對行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律提出了要求。中國奶業(yè)協(xié)會將充分發(fā)揮行業(yè)職能，積極推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守行業(yè)誠信和自律規(guī)范，按照開展公平競爭，推行合同收奶，恪守誠信經(jīng)營，謀求共同發(fā)展，接受社會監(jiān)督的要求，創(chuàng)建良好的奶業(yè)市場環(huán)境，提高整個行業(yè)的誠信度和自律水平。
10、召開中國奶協(xié)第六屆會員代表大會
中國奶業(yè)協(xié)會第五屆理事會即將屆滿，明年將進(jìn)行換屆選舉，第六屆會員代表大會將在明年9-10月間在北京召開。屆時，將對近四年來的工作進(jìn)行總結(jié)；表彰中國奶業(yè)協(xié)會第五屆代表大會以來，默默工作在行業(yè)前線，為我國奶業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)工作者、先進(jìn)基層協(xié)會組織；提出新一屆協(xié)會工作總體思路，工作目標(biāo)和重點(diǎn)；通過會員代表大會選舉出新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)和指導(dǎo)中國奶業(yè)協(xié)會繼續(xù)為行業(yè)健康發(fā)展努力工作。
同時請各地方奶業(yè)協(xié)會及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志協(xié)助做好各省、市（自治區(qū)）換屆人員的調(diào)整，及時提交新一屆理事名單，配合中國奶業(yè)協(xié)會做好換屆工作。
一年來，各位理事、會員單位、地方協(xié)會的同志，為我國奶業(yè)發(fā)展做了大量卓有成效的工作，對中國奶業(yè)協(xié)會的工作給予了大力支持和幫助，在此，我代表中國奶業(yè)協(xié)會表示誠摯的敬意和衷心的感謝。同時中國奶業(yè)協(xié)會將及時總結(jié)和推廣地方奶業(yè)工作經(jīng)驗，不斷完善協(xié)會職能，反映大家的意見和要求，努力開創(chuàng)行業(yè)協(xié)會工作的新局面。
二〇〇九年五月三十日
