各市動物衛(wèi)生監(jiān)督所：
為了貫徹農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局的工作部署，落實自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局桂漁牧發(fā)〔2009〕46號《關(guān)于印發(fā)2009年全區(qū)獸藥市場專項整治方案的通知》和我所桂動監(jiān)[2009]9號《關(guān)于做好2009年度動物衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作的意見》等文件精神，促進各地今年上半年動物衛(wèi)生監(jiān)督主要工作落實和獸藥監(jiān)管工作的開展，進一步強化和規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序，加大獸藥安全使用整治力度，打擊違法經(jīng)營、使用假劣獸藥、違禁獸藥行為，保障動物產(chǎn)品安全和公共衛(wèi)生安全，經(jīng)我所研究決定，于2009年6月份在各市組織開展縣間動物衛(wèi)生監(jiān)督和獸藥經(jīng)營使用環(huán)節(jié)交叉檢查，請各市按照我所《2009年上半年動物衛(wèi)生監(jiān)督和獸藥經(jīng)營使用交叉檢查實施方案》做好各項實施工作。
附件：2009年上半年動物衛(wèi)生監(jiān)督和獸藥經(jīng)營使用交叉執(zhí)法檢查實施方案
二00九年六月二日
2009年上半年動物衛(wèi)生監(jiān)督和獸藥經(jīng)營使用
交叉檢查實施方案
為了貫徹農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局的工作部署，落實自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局桂漁牧發(fā)〔2009〕46號《關(guān)于印發(fā)2009年全區(qū)獸藥市場專項整治方案的通知》和我所桂動監(jiān)[2009]9號《關(guān)于做好2009年度動物衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作的意見》等文件精神，促進各地今年上半年動物衛(wèi)生監(jiān)督主要工作落實和獸藥監(jiān)管工作的開展，保障動物產(chǎn)品安全和公共衛(wèi)生安全，特制定本實施方案。
一、組織檢查形式
由自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)組織、各市動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)開展全市各縣間動物衛(wèi)生監(jiān)督和獸藥交叉檢查。各市動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)組織落實本市內(nèi)的檢查車輛和檢查人員等相關(guān)工作。
二、檢查時間
2009年6月份，具體檢查時間由各市排定，交叉檢查時間安排為7天。各市商定檢查時間后將附表1、附表2于2009年6月8日前傳真上報至我所，傳真號0771-3134174。
三、交叉檢查人員組成
由各市從每個縣抽調(diào)動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長或副所長1名參加，每個檢查組由至少1名市級和縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所2-3名人員參加，各市根據(jù)檢查工作實際進行分組。市、縣參加交叉檢查的人員要求具有有效的行政執(zhí)法資格，熟識動物防疫監(jiān)督和獸藥執(zhí)法的有關(guān)程序。每個市由我所派出1-3名人員負責(zé)組織聯(lián)絡(luò)工作。
四、檢查范圍
（一）在市區(qū)檢查1個生豬定點屠宰場，1個獸藥批發(fā)市場及其至少2-3個獸藥經(jīng)營企業(yè)，1個動物診療機構(gòu)。南寧、玉林、桂林市分別檢查獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)1個。如市區(qū)相關(guān)檢查環(huán)節(jié)由城區(qū)具體負責(zé)日常監(jiān)管的，此項列入城區(qū)檢查范圍。
（二）每縣在縣城區(qū)檢查1個生豬定點屠宰場，1個活禽交易市場，1個動物產(chǎn)品儲存冷庫，2-3個獸藥經(jīng)營企業(yè)；檢查縣級動物疫病預(yù)防控制中心；檢查家禽養(yǎng)殖場1個，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場2個（無公害養(yǎng)殖場和其它中小養(yǎng)殖場各1個），牛場1個；檢查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查1-2家獸藥經(jīng)營企業(yè)。
五、檢查主要內(nèi)容
（一）畜禽養(yǎng)殖場監(jiān)管：
動物防疫監(jiān)督方面，重點檢查當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是否對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場進行了調(diào)查，造冊登記，并落實日常監(jiān)督巡查責(zé)任到人；是否發(fā)放、簽訂動物防疫和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任（告知）書；監(jiān)管部門對規(guī)模養(yǎng)殖場實施監(jiān)督檢查的力度和頻度記錄情況。養(yǎng)殖場是否符合《動物防疫法》第十九條規(guī)定的條件；是否取得《動物防疫條件合格證》；有無違規(guī)從區(qū)外引進動物情況；是否實施了強制免疫；是否建立養(yǎng)殖檔案、免疫檔案和相關(guān)防疫制度記錄情況。
獸藥安全使用方面，重點檢查養(yǎng)殖場是否建立獸藥、獸用生物制品出入庫和使用管理制度、獸藥不良反應(yīng)報告制度；是否建立真實完備的獸藥采購入庫和使用記錄；是否存在使用假劣獸藥和生物制品、人用藥、違禁獸藥的行為；是否制定和執(zhí)行休藥期管理制度等情況，規(guī)范養(yǎng)殖用藥活動。
（二）動物檢疫實施情況：
重點檢查動物檢疫報檢點設(shè)立是否全面、科學(xué)、規(guī)范、布局合理，是否按照要求掛牌公示報檢點及相關(guān)信息；報檢工作開展情況，即受理報檢及現(xiàn)場實施檢疫的相關(guān)記錄是否齊全、規(guī)范；檢疫出證是否嚴格、規(guī)范；屠宰場動物防疫條件及取得《動物防疫條件合格證》情況；屠宰檢疫監(jiān)管及把關(guān)情況；各種檢疫記錄是否齊全、規(guī)范。
（三）動物交易市場和動物產(chǎn)品儲存冷庫監(jiān)督檢查：
動物交易市場重點檢查交易動物（產(chǎn)品）的持有動物檢疫合格證明情況，消毒和無害化處理制度建立情況；對活禽交易市場動物防疫條件實施監(jiān)督檢查的情況。動物產(chǎn)品儲存冷庫重點檢查是否憑動物產(chǎn)品檢疫合格證明入庫儲存，并建立登記臺帳；是否建立消毒制度。
（四）動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件辦理情況：
重點檢查在各環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法中實施行政處理、處罰情況；辦理案件類型及數(shù)量；辦案程序、文書制作、案卷歸檔是否規(guī)范。
（五）證章標(biāo)志管理情況：
重點檢查入庫、出庫發(fā)放、核銷等管理流程是否符合自治區(qū)制度要求；是否有違法違規(guī)情況；有關(guān)違法違規(guī)人員處理情況。
（六）獸藥經(jīng)營企業(yè)，重點查看庫房、獸藥臺賬、進貨渠道、銷售記錄，檢查獸藥經(jīng)營管理制度是否完善，檢查有無無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，有無違規(guī)經(jīng)營違禁藥、人用藥、獸用生物制品，同時根據(jù)農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局08年以來的有關(guān)文件通報，清查所列假、劣獸藥。
（七）國家強制免疫用疫苗供應(yīng)分發(fā)單位，檢查縣（區(qū)、市）動物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站冷鏈設(shè)備設(shè)施配備情況，疫苗管理制度、采購入庫和出庫供應(yīng)記錄是否健全，是否存在供應(yīng)假劣獸用生物制品行為。
六、工作要求
（一）各市要重視本次交叉檢查活動的開展，按照本實施方案組織落實好各項檢查工作，要指定一名所領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)本次交叉檢查活動的組織實施工作。
（二）交叉檢查活動以開展現(xiàn)場檢查為主，聽取匯報為輔的形式，檢查前按照管理權(quán)限由被檢查單位所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督所指派2名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參加執(zhí)法檢查，并準(zhǔn)備相關(guān)執(zhí)法文書和執(zhí)法取證設(shè)備；開展監(jiān)督檢查時應(yīng)認真收集有關(guān)證據(jù)、材料，嚴格遵照執(zhí)法程序規(guī)定，文明執(zhí)法。
（三）檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為較為輕微的，由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門當(dāng)場下達責(zé)令整改通知書；需要進行進一步調(diào)查、處理、處罰的，由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門進一步調(diào)查、處理、處罰，必要時由各市動物衛(wèi)生監(jiān)督所或我所進行督促辦理。對發(fā)現(xiàn)的假劣、違禁獸藥產(chǎn)品由當(dāng)?shù)孬F藥主管部門當(dāng)場進行查封、沒收、扣押。檢查組要作好相關(guān)檢查記錄（附表4）。
（四）檢查發(fā)現(xiàn)的問題檢查組要向被檢查地主管部門反饋并提出工作建議。各組檢查結(jié)束后，要集中進行交流匯報，3日內(nèi)由組長負責(zé)形成組織檢查情況的書面總結(jié)報告，并將檢查記錄等檢查材料提交市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所收集匯總檢查材料提交自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所檢疫監(jiān)督科。
（五）我所在各市交叉檢查活動結(jié)束后將集中各市動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長在欽州市進行檢查情況總結(jié)匯報和交流，具體安排另行通知。
（六）在工作中要注意安全，節(jié)約從簡，并堅持實事求是、廉潔自律、公平公正原則。
七、其它
(一)抽調(diào)參加交叉檢查活動的市、縣工作人員的差旅費、抽調(diào)車輛的車輛燃油及過路費等開支由我所負擔(dān)。
（二）我所負責(zé)各市的聯(lián)絡(luò)組要負責(zé)與各市做好溝通、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)以及檢查相關(guān)費用的支出工作，特別是與各市協(xié)調(diào)好檢查相關(guān)費用的支出協(xié)調(diào)，保證經(jīng)費的使用符合財務(wù)管理制度的要求。
