——病死畜禽處理“隨意化”較為普遍
如果死掉的畜禽數(shù)量少就直接扔掉，多的話就挖坑埋掉。”南寧市三塘鎮(zhèn)二塘社區(qū)一位劉姓養(yǎng)殖戶說，村里沒有專門處理病死畜禽的設(shè)施，為防止病菌擴(kuò)散，一旦出現(xiàn)病死畜禽通常做法就是將其拉到偏遠(yuǎn)、無水源的地方填埋。
記者日前在南寧市高新區(qū)連疇村看到，附近一條河流呈烏黑色，幾只死雞鴨漂浮在水面上。一位村民說，這些雞鴨都是附近的養(yǎng)殖戶扔掉的。
我國動(dòng)物防疫法規(guī)定，病死動(dòng)物必須送到指定的無害化處理站進(jìn)行焚燒，嚴(yán)禁將病死畜禽進(jìn)行深埋或者隨意拋棄。但記者在廣西部分縣區(qū)走訪了解到，一些無害化處理站修建于上個(gè)世紀(jì)９０年代，設(shè)施落后且已不能使用，無法接收病死畜禽處理業(yè)務(wù)。
南寧市２００９年起就成立了南寧市病死畜禽無害化處理廠籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)籌建無害化處理廠，但選址尚未確定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李開鵬說，由于涉及到環(huán)保、水源保護(hù)、城市規(guī)劃等問題，選址存在諸多難題。
寧明縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長方煥森認(rèn)為，病死畜禽被丟棄在水溝、魚塘等地，尸體腐爛后會(huì)污染水源，人畜飲用后損害身體健康。此外，病死畜禽尸體所帶的細(xì)菌、病毒會(huì)隨空氣或其他途徑傳播擴(kuò)散，如果是重大動(dòng)物疫病或人畜共患病，會(huì)造成重大動(dòng)物疫情或人畜共患病發(fā)生。
廣西大學(xué)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授何若鋼說，因病死畜禽處理缺乏有效監(jiān)管，我國一些地區(qū)曾出現(xiàn)過病死畜禽流入市場等問題。他說，一些養(yǎng)殖戶受利益驅(qū)使，加上處理成本較高，便將病死畜禽低價(jià)賣給甚至送給一些收購商，收購商收購后便用來生產(chǎn)加工，這些肉逃過檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)后便流入市場，對(duì)人們的健康造成威脅。
——無害化處理遭遇困境
記者采訪了解到，受養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)薄弱、資金短缺、選址難等因素掣肘，使得不少地區(qū)的無害化處理設(shè)施普及率仍較低。
首先，養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)弱，推進(jìn)無害化處理病死畜禽受到制約。農(nóng)村地區(qū)不少群眾對(duì)亂丟病死畜禽行為司空見慣，不認(rèn)為會(huì)產(chǎn)生污染問題，很少主動(dòng)向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門進(jìn)行報(bào)告。方煥森說，寧明縣近年來在定點(diǎn)屠宰場、畜禽交易市場等地集中發(fā)放宣傳資料，要求群眾將病死或死因不明動(dòng)物作無害化處理，拿到資料的群眾畢竟為少數(shù)，因此知曉率并不算高。
其次，推進(jìn)無害化設(shè)施建設(shè)存在困難。李開鵬說，畜禽無害化處理站選址最大難題來自群眾抵觸。他說，農(nóng)民一是擔(dān)心污染水源，二是怕病死畜禽污染場地、怕病菌感染，甚至有人認(rèn)為有陰氣�！捌鋵�(shí)無害化處理工藝很先進(jìn)，從運(yùn)輸?shù)教幚�，整個(gè)過程都是全封閉式，不會(huì)造成新的污染。”
有專家指出，２０１０年制定的《動(dòng)物防疫條件審查辦法》對(duì)無害化處理場所要求越來越高，這也增加了選址的難度。
三是缺乏有效的運(yùn)作機(jī)制。方煥森說，病死畜禽無害化處理屬于公益性事業(yè)，既沒有高收益也不能帶來高額稅收，維持其運(yùn)營的燃料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、人工費(fèi)、執(zhí)法人員補(bǔ)助費(fèi)等支出較高，制約無害化設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
寧明縣動(dòng)物檢疫部門在縣城屠宰場每年都檢出近百頭病害豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，全部都要拉到縣城垃圾場進(jìn)行焚燒，而這些全部要靠縣財(cái)政補(bǔ)貼維持，是一筆不小的開銷。
——畜禽無害化處理水平亟待提升
業(yè)內(nèi)人士和專家建議，建立完善的病死畜禽無害化處理機(jī)制，需從提高養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)、加大資金投入改善硬件設(shè)施著手，同時(shí)加強(qiáng)各部門的協(xié)作溝通，推進(jìn)無害化處理工作。
首先，加大宣傳教育力度，提升養(yǎng)殖戶無害化處理病死畜禽的環(huán)保意識(shí)。一方面組織人員到屠宰場、農(nóng)戶、養(yǎng)殖場等，宣傳病死畜禽的危害性，鼓勵(lì)參與無害化處理。另一方面，畜牧主管部門應(yīng)著手建立起轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）畜禽養(yǎng)殖檔案，規(guī)模養(yǎng)殖場建立病死畜禽無害化處理檔案，并落實(shí)村級(jí)獸醫(yī)防治員負(fù)責(zé)做好本村病死畜禽登記和上報(bào)工作。
其次，加大投入推進(jìn)無害化設(shè)施建設(shè)。何若鋼建議，政府牽頭建立病死畜禽檢驗(yàn)檢疫處，由養(yǎng)殖戶和大型養(yǎng)殖場自己購買大型冰柜，將病死的畜禽儲(chǔ)存在冰柜內(nèi)，由國家統(tǒng)一收購。對(duì)病死畜禽進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，如果符合使用標(biāo)準(zhǔn)，即可送屠宰場，流入市場，如不符合則進(jìn)行統(tǒng)一化尸或焚燒。
廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局飼料與畜牧處副處長羅軍認(rèn)為，政府應(yīng)撥出�？�，用于病死畜禽無害化處理的正常開支，包括購買畜禽尸體密封袋、工作人員防護(hù)用具用品、焚燒用燃料，以及運(yùn)輸畜禽尸體運(yùn)輸費(fèi)、畜禽尸體打撈、場地消毒及挖坑的人工費(fèi)、工作人員的補(bǔ)助費(fèi)等。
李開鵬認(rèn)為，病死畜禽無害化處理作為公益性的政府行為，具有長遠(yuǎn)的利益，政府應(yīng)劃出（征用）一塊專門用地，建立一個(gè)專門的病死畜禽無害化處理場，由專業(yè)技術(shù)管理人員負(fù)責(zé)運(yùn)營。
第三，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法管理。水產(chǎn)畜牧、環(huán)保、衛(wèi)生等部門應(yīng)強(qiáng)化合作，平常應(yīng)堅(jiān)持下鄉(xiāng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)隨意丟棄病死畜禽而造成重大動(dòng)物疫病發(fā)生或人畜安全事故發(fā)生，按法律規(guī)定追究有關(guān)人員的法律責(zé)任 | 
